建議整頓軟弱渙散基層組織、建議整頓重點場所亂象、建議綜合治理電信網絡詐騙犯罪……自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，賓陽縣人民法院針對該縣地域性網絡詐騙被公安部掛牌督辦的現狀，按照“有惡除惡，有亂治亂”的要求，積極探索掃黑除惡綜合治理長效機制，延伸審判職能，對發現的行業漏洞、社會亂象等問題主動向16個部門、單位發出司法建議17份，要求相關部門及時制定整改措施並嚴格落實，目前該院已經收到相關部門的回函13份。司法建議已成為掃黑除惡攻堅戰中的一把“利劍”。
近日,南寧市中級人民法院召開全市法院2020年繼續深入推進掃黑除惡專項鬥爭工作部署會。會上，賓陽縣法院圍繞司法建議等工作作了經驗介紹。
精準把脈，分析研判找病根
賓陽縣法院在審理發生在農村群體性涉惡案件時發現，基層組織軟弱渙散與農村亂象不斷息息相關。
在李汝英等人尋釁滋事罪一案中，被告人長期架空基層政權，非法成立“村委村民集體資產管理理事會”“村民委員會村務監督小組”“村民集體經濟理財小組”三個機構，強行插手村委會管理事務，剝奪村委會對集體資產管理、支配的權利，非法收取、處置集體經濟，侵害村集體、村民合法權益。吳某連等人尋釁滋事、敲詐勒索罪一案中，被告人作為村幹部，為了所謂村集體創收，競多次糾集村民阻撓運輸木材車輛通行並收取“過路費”。
剖析類案、分析研判，找出病根。賓陽縣法院院長覃軍為此帶隊到各鄉鎮村委會調查研究，並與幹部群眾促膝長談聽取民意，瞭解到一些基層幹部確實存在不作為、亂作為甚至參與違法犯罪的現象。經過精準把脈，法官們發現基層組織軟弱渙散問題突出。
對此，賓陽縣法院向部分鎮黨委政府發出司法建議，建議加強組織建設，嚴格規範村“兩委”換屆選舉，嚴厲打擊“村霸”和宗族惡勢力犯罪，同時向賓陽縣民政局發出司法建議，要求其加強對轄區內社團登記和管理工作。
賓陽縣民政局高度重視，向各鎮下發《關於排查各鎮轄區內非法社會組織的函》，共排查出72個非法社會組織，目前均已整頓完畢。
接到司法建議後，各鄉鎮制定《開展農村基層黨組織建設整頓工作方案》，通過列出責任清單、配強村級班子、選派駐村隊員等一系列措施，確保整頓工作落實落地。
賓陽縣委、縣政府高度重視，制定一系列措施整頓軟弱渙散的基層組織，並安排全縣各部門掛點到問題村作為後盾單位進行扶持。經過整頓及村“兩委”換屆選舉，目前，基層組織政權均得到進一步鞏固。
對症下藥，精準施策抓整治
近年來，賓陽縣法院法官在審理故意傷害、尋釁滋事、聚眾鬥毆等惡勢力犯罪案件時發現，此類案件多數發生在KTV、酒吧等娛樂場所，而這些場所存在管理混亂、突發事件處置不當、攝像頭缺失等諸多問題，賓陽縣法院為此分別向縣公安局和文廣體局發出司法建議，建議他們對轄區內的娛樂場所進行排查整改，加強日常巡查，加強對娛樂場所經營者、管理者、員工和保安的法治宣傳；建立娛樂場所和公安聯網報警系統，更換陳舊落後的監控設備；深挖娛樂場所背後是否有“靠山”和“保護傘”。
對症下藥，精準施策。目前，賓陽縣文廣體局在日常監管中已重點加強對娛樂場所的監管，嚴格執行娛樂場所管理條例，並與各娛樂場所簽訂守法經營和安全生產責任狀；公安機關也強化了面上巡邏，社會治安明顯好轉。
最近幾年，層出不窮的校園侵害案件觸動著社會敏感的神經。賓陽縣法院法官在審理多起未成年人聚眾鬥毆犯罪案件中發現有在校生參與的現象，於是向賓陽縣教育部門發出司法建議，建議加強在校生的法治教育，聘請有法律專業知識的人員擔任法制副校長，通過定期或不定期上法治課、組建模擬法庭等方式讓學生掌握基本的法律知識。
賓陽縣教育部門收到法院的司法建議後馬上行動起來，在全縣20多所中小學開展掃黑除惡專題教育和法律宣傳活動，把法治教育納入學校課程安排，嚴肅執行校紀校規，積極開展青春期和生理衛生知識教育。同時，加快與賓陽縣法院共建青少年法制教育基地的步伐，各項硬件建設目前已完成。
因地制宜，齊抓共管促轉化
針對賓陽縣地域性網絡詐騙被公安部掛牌督辦的現狀，賓陽縣法院按“有惡除惡，有亂治亂”的要求，從嚴從快查辦電信網絡詐騙案件。
賓陽縣法院法官在審理電信網絡詐騙犯罪案件中發現，一些電子數碼產品商家，違規銷售偽實名手機卡、銀行卡，甚至在銷售電腦、手機時提供安裝木馬病毒、詐騙腳本和術語等服務。
為此該院向賓陽縣市場監督管理部門發出司法建議，建議加大全縣電子數碼產品商家的監管力度，定期或不定期對商家進行抽查，並要求經營者和銷售人員簽署承諾書等。
針對部分案件反映ATM自動櫃員機取款錄像存在圖像模糊、光線不足、角度缺失等影響證據採信問題，該院分別向多家金融部門發出司法建議，要求銀行對ATM自動櫃員機攝像頭、網點監控進行維修、更換和升級，延長錄像自動覆蓋時間。
針對偽實名手機卡、流量卡屢禁不止的現象，該院分別向有關公司發出司法建議，要求嚴格履行報備制度等措施。
司法建議發出後，賓陽縣內三大電信運營商已經加強通信卡實名制管理，定期向公安機關報備可疑號碼、積極響應“賓陽縣反詐騙中心”建設，配合開展反詐工作。
賓陽縣市場監督管理部門組織對全縣範圍內電子產品經營戶進行排查，建立經營戶信息登記臺賬，加大巡查力度，不定期抽查。縣委縣政府高度重視，建成了賓陽縣電子商務速遞物流分撥中心，凡是進入賓陽的快遞物流物品均經過嚴格檢查，杜絕“黑卡”(通訊卡、銀行卡)流入賓陽。
銀監會廣西監管局賓陽監管組向轄區8家商業銀行發出通知，要求各銀行對本行ATM自助銀行網點的監控攝像設備以及儲存設備進行檢查，2019年上半年轄區內的銀行已完成監控錄像設備的檢查工作，對不達標的設備進行了維修更新升級。
當前，掃黑除惡專項鬥爭已經進入健全長效機制的決勝階段，賓陽縣法院將進一步認清形勢，勇於擔當，著力在掃除黑惡勢力、“打傘破網”、“打財斷血”、打擊電信網絡詐騙犯罪上下功夫，以高度的責任感和使命感辦理好每一件涉黑涉惡案件和電信網絡詐騙案件。
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