编者按：3月31日，娄底召开县市区和市直行业系统党（工）委书记抓基层党建暨落实意识形态工作责任制述职评议会议。5位县市区委书记，以及娄底经开区党委、万宝新区党委、市直机关工委、市国资委党委、市教育局党组、市卫生健康委党组、市委组织部、市委两新工委负责同志分别向市委递交了“党建答卷”。一年来，各县市区和市直行业系统的党建“考题”答得怎么样？现将发言予以整理摘登，晒晒大家的党建“成绩单”。
抓好主题教育 筑牢基层堡垒
娄星区委书记彭健初
抓好主题教育。组织先进人物典型事迹巡回宣讲、近千名科级以上党员干部警示教育大会，纵深推进“8+3”专项整治和“老大难”问题攻坚行动，在全省主题教育专项整治会议上交流发言。
筑牢基层堡垒。主持区委常委会议研究基层党建工作10次，走遍204个村（社区）。落实省委全面加强基层建设“1+5”文件，抓实党支部“五化”建设，提质升级村级平台29个。排查整顿软弱涣散党组织12个，村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”达到50%，所有基层党组织达到“五化”标准。对全区村（社区）班子和干部全面考察，通报表彰22名优秀村干部，对群众反响不好的13名村干部予以免职。推进城市基层党建，下沉服务事项到街道106项、村（社区）60项。建好“智慧党建”平台，实现区、乡、村三级视频和监督系统全覆盖。2018年点评指出的花山街道办公用房问题整改到位。
发挥党建效力。创造干部带头干、群众自愿干、干群一起干，工程建设零利润、占用土地零补偿、出工出力零报酬、优化环境零阻工、群众满意零上访的“三干五零”经验，跨入全省美丽乡村建设全域推进县市区。坚持“区级统筹、部门监管、乡镇建设”模式，新建惠民公路356公里。2019年减少建档立卡贫困人口3019人，贫困发生率降至0.15%。深入开展扫黑除恶专项斗争，打击“三贷三霸”和电信诈骗，整治“黄赌毒”，常态化开展“查防保”行动。
强化政治建设 深化党建引领
冷水江市委书记向乾勇
抓牢政治建设。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、市委决策部署作为重大政治责任，列出清单、逐项落实、定期报告。建立政治建设常态化考察机制，完成乡镇、街道党政正职政治建设考察。扎实开展主题教育，实施“十百千万”学习计划。
筑牢党建基础。出台12项举措落实落细省委“1+5”文件。从“三方面人员”和选调生中比选10人进入乡镇领导班子，新招考30名公务员和选调生全部安排到基层。支部“五化”建设通过验收，12个软弱涣散村（社区）党组织完成整顿。轮训824名党组织书记，选拔培养村级后备力量286名。处理有问题的“两委”干部297名，其中24人被除名。
深化党建引领。紧扣转型发展，把党组织建设延伸到项目指挥部，6条产业链和部分项目指挥部建立党支部。选派优秀党员到“链办”，基层党组织和党员“两个作用”充分发挥。突出抓好非公企业党建，博长集团把政治优势转化为发展优势，党建工作得到《中国组织人事报》推介。
补好党建短板。完成市委2018年点评问题整改，村党组织书记月报酬提高到2870元，每月每人增加640元，增幅达29%，村主职干部养老保险落实到位。10个示范村集体经济收入平均增加20%，集体经济空壳村全面清零、薄弱村普遍建强。责令3家单位重开民主生活会，评议、处置11名“不合格”党员。
强化党建引领 决胜脱贫攻坚
涟源市委书记谢学龙
以主题教育为契机，带头讲党课、搞调研、领办“老大难”问题，推动基层党建工作取得实效。
强化党建引领，决胜脱贫攻坚。处级领导干部对联系乡镇、分管领域的脱贫攻坚工作包干负责，当好“督办员”“包案员”“指导员”。实行“周调度、月讲评”，排名落后单位负责人接受“流动黄旗”并作检讨。每月开展“全城行动”，帮扶责任人集中2天入户帮扶。设立脱贫攻坚村干部专项绩效奖金，提拔重用扶贫干部11人。完成30个村出列、33211人脱贫年度任务，如期摘帽，在全省脱贫攻坚年度考核中被评为“好”。
强化探索创新，实现乡村善治。打造“村级微权力+大数据+监督”平台。召开“屋场会”5000余场次，解决问题2352个，就地化解矛盾纠纷521起，形成“群众说事、屋场共治”基层微治理模式。开展农村人居环境连片整治试点，坚持“六治”同行，取得示范性成效。涟源市综治民调进入全省第一方阵，入选全国首批乡村治理体系建设试点县。
强化基层导向，夯实工作基础。落实省委“1+5”文件，对38名乡镇党政正职“政治体检”，从“三类人员”和选调生中比选乡镇街道领导班子成员19名。扎实推进党支部“五化”、“一中心三平台”和村级综合服务平台建设。整顿提升软弱涣散村级党组织37个。
以鲜明的主责主业意识种好党建“责任田”
双峰县委书记禹敏
主持召开8次县委常委会专题研究部署基层党建，领导班子和领导干部政治建设考核全覆盖。走访58个贫困村和部分软弱涣散村，为基层上3堂党课。新增村级运转经费1040万元、村主干养老保险和离任村干部生活补贴经费1200万元，投入1100万元改造50个村级综合服务平台。
建成“不忘初心、牢记使命”主题教育馆，打造“蔡和森的初心故事”精品党课，微视频荣获全国三等奖、全省一等奖。蔡和森蔡畅党性教育基地获批省级党性教育基地。深入开展“扪心九问”，创新开展“共产党员话初心”，扎实开展专项整治和“老大难”问题攻坚，水府庙库区用电秩序整治等问题得到解决。
启动智慧党建，整顿软弱涣散村53个，支部“五化”建设达标率91%。清退不符任职资格村干部7名，调整不胜任不称职村党组织书记16人，培养村级后备干部1240人，村党组织书记、主任“一肩挑”达38%。两新业主重视企业党的建设年度述职评议活动申报为党建典型案例，承办全市民办教育党建工作推进会。市委点评指出的5个问题全部整改到位。
开展“基层治理能力建设年”活动，建立农村社区网格2476个。赴省进京上访量下降47.6%、65.7%，刑事发案率下降31%，社会治安综合治理获全省先进。省委《工作情况交流》推介双峰县基层治理做法。抓党建促脱贫攻坚“凡提必扶”做法被《省委改革简报》推介。
突出政治统领 坚持服务大局
新化县委书记朱前明
突出政治统领，抓实主责主业。带头谋划推进基层党建，主持召开14次县委常委会、推进会、现场办公会，深入31个乡镇、200余个村（社区）调研指导基层党建。扎实开展主题教育，举办县委主题教育集中读书班，带头作辅导报告、开展专题研讨。抓实调查研究、专项整治，各级领导干部形成调研报告452篇，开展13项专项整治检视查摆的912个问题已整改完成859个。
聚焦问题整改，补齐短板弱项。落实省委“1+5”文件，对4081名村干部进行“十联审”，清理不合格不称职村干部47人，“一肩挑”比例稳步提升。设立村级集体经济发展引导资金400万元，对村级集体经济发展达标的村予以奖励，产业发展态势良好。整顿软弱涣散基层党组织19个，创建党支部“五化”建设示范点538个，完成58个贫困村村级综合服务平台改扩建，村党组织书记基本报酬提升到2050元/月。
坚持服务大局，提升党建质效。推进抓党建促脱贫攻坚，坚持所有力量向脱贫摘帽聚焦，《党建引领奏响脱贫“大合唱”》被《湖南日报》报道。“以基层党建为引领，走精神重塑、自主脱贫之路”的油溪桥村经验被省扶贫办推荐到国扶办，“上梅红楼栋微治理”模式得到《新华社内参》等媒体推介，并在全县推广铺开。
创新党建品牌 引领园区发展
娄底经开区党委书记陈奉文
推动主题教育走深走实，通过举办读书班、知识竞赛、廉政教育等方式抓实学习教育。聚焦发展短板，深入查找问题，抓好专项整治，把主题教育成果转化为推动发展的合力动力。
立足园区特点，坚持“一盘棋”，打破行政壁垒和条块藩篱，完善区域化党建联席会议制度，建立每月预告督查考核机制，纵向形成区、办事处、村居三级联动，横向实现区直机关、办事处、村居、驻区单位、两新组织多方融合局面，园区党建共同体建设巩固深化。
落实省委“1+5”文件精神，整顿提升软弱涣散党组织2个，对178名村居干部进行“区级联审”，处理25人。抓好定向培养工程，举办集中轮训和示范培训班，实现村居干部全覆盖。改造提升6个村级综合服务平台，80%以上党支部达到“五化”标准。发展壮大村级集体经济，村均收入12万元以上，村居经费、干部待遇高于全省平均水平。设置两新党组织33个，园区企业全覆盖。创新推行“机关党建+两新党建”结对互联共建，派驻党建指导员40人，创建8个企业“五化”示范支部。
创新开展“周一进工地、现场解难题”，解决问题260余个，签约项目72个，促进10个项目竣工投产。帮助47户126人脱贫，贫困发生率降至0.3%以下。规模工业增加值增长7.5%，进出口额增长67.7%，新增规上企业14家，财政总收入27.05亿元，增长10.1%。
打造“互联网+党建” 建设“区块链新城”
万宝新区党委书记伍鹄
通过主题教育读书班、专题研讨交流、调查研究、认真检视问题等，11次召开党委会、主题教育领导小组会议，组织党委理论学习中心组学习5次、党委集体学习4次、专题学习研讨交流5次，形成调研材料7个，查摆安置成本价购房等8条“老大难”问题，制定班子问题清单19个、专项整治方案4个，对梳理的9个问题整改到位。
恪守抓好党建是尽职，不抓党建是渎职，抓不好党建是失职的理念，主持召开党委会、专题会议研究部署党建工作12次，全年讲党课5次，与干部职工谈心谈话46次。突出重点抓好园区企业党建工作，向园区所有非公企业选派党建指导员，充实互联网联合党支部，整顿提升基础薄弱的企业党支部，给予企业党务工作者适当工作补助，支持基层党支部每年1万元的活动经费。投入92万元支持对口扶贫村综合服务平台改建。
针对去年述职评议中提出的3个问题，制定出台《万宝新区基层党组织党建工作考核办法》等4个文件，每月初下发基层党建重点工作提示，组织开展基层党组织书记培训。调整充实园区企业党工委工作力量，依托高铁南站综合枢纽中心，利用互联网手段建成新区互联网企业联合支部活动中心，得到中央、省委主题教育巡回督导组肯定。
着力创建“三表率一模范”机关
市直机关工委常务副书记江克美
深入贯彻习近平总书记关于机关党建重要讲话精神，推动市委政治建设量化考核要求落实到每个支部、每位党员。将政治建设作为机关党建首要任务，抓好巡察反馈问题整改，整治机关党建“灯下黑”问题。
围绕主题教育总体要求，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，抓好学、研、查、改。市直机关累计上党课790余场，开展专题研讨2600余次，形成调研报告300余篇，解决群众关注的突出问题360余个。市直机关1.4万余名党员和659个支部参训全覆盖，理论测试优秀率达97.9%。
纵深推进“党的一切工作到支部”，做法受到中央和国家机关工委、省直机关工委的肯定推介。贯彻落实省委“1+5”文件精神，持续实施党内表彰，深入推进“三表率一模范”机关创建。严肃规范党内政治生活，轮训302名党支部书记，党支部“五化”建设达标率达85%。
调整健全36个机关纪检组织，组织159名机关纪检干部业务培训。落实中央八项规定精神，持之以恒“纠四风、治陋习”，集中开展整治形式主义、官僚主义专项督查3次，开展作风建设明察暗访2次，审理各类案件66件，处分党员干部72人。
围绕市委、市政府中心工作，在推进三大攻坚战、创文管卫过程中突显机关党组织和党员“两个作用”。“党员进基层·情暖微心愿”被中宣部等13个国家部委联合表彰为“全国最佳志愿服务项目”。
坚持党的领导 加强党的建设
市国资委党委书记、主任侯迪凡
突出重点抓党建。明确党组织在公司治理结构中法定地位，13家监管企业全部将党建工作列入公司章程，落实党组织研究讨论“三重一大”事项是董事会、经理层决策的前置程序要求。指导33个企业党委、27个党总支、436个党支部扎实开展主题教育，集中解决产权明晰、资产清理等问题。市属企业35个党支部全部达到“五化”标准。
夯实基础强党建。出台《关于加强市属国有企业党建工作的意见》等规范性文件，探索企业退休党员异地管理办法，开展服务职工群众“三供一业”民生需求攻坚行动，推进中央省属企业家属区改电64984户、改水64556户、改气17002户。培训436名党支部书记、115名党员发展对象，发展新党员99名。
示范引领带党建。以市创发集团三支部、市兴娄融资担保公司支部为示范点，3次现场召开基层党建工作培训、推进、观摩会。改制企业冷水江金信社区党建工作经验得到全国党建研究会《国企党建》推介。国企党建调研成果获奖。以加强党对国有企业领导为核心内容的国资国企改革重点工作进展顺利。
围绕经营促党建。电信娄底分公司荣获“中国电信集团优秀基层党组织”荣誉，省地勘局418队评为“湖南省文明标兵单位”。市属监管企业党建工作融入生产经营全过程，全年总资产达114.03亿元，同比增长9.4%；实现营业收入8.82亿元，同比增长20.9%。
坚持党建引领 落实立德树人根本任务
市教育局党组书记、局长李耀文
市县两级成立党委教育工作领导小组，市教育局成立社会组织党建科，明确专人负责民办教育机构党建工作。扎实开展主题教育，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进校园进课堂进头脑。整改落实2018年点评指出的问题，查摆整改教育系统突出问题148个。
全市教育系统成立独立党支部579个，组建联合支部740个，439所无党员的学校（培训机构）派遣党建指导员。组织党支部书记轮训，以“党的一切工作到支部”为抓手推进党支部“五化”建设，“三会一课”“主题党日”等制度落实到位。
落实立德树人任务，实现全科育人、全员育人、全程育人、全面育人。加强教师队伍建设，补充教师2526人，选送定向培养公费师范生1005人。实施乡村教师安居工程，投资2878万元建成乡村教师周转房145套，启动建设260套。着力化解大班额，全市投入12.13亿元完成中小学校新改扩建项目41个，新增教室811间、学位39130个，消除大班额873个、超大班额257个，超额完成省定任务。扎实做好教育扶贫，全市资助贫困学生33.58万人次3.28亿元，无一人因贫失学辍学。推进“党建+教育”融合，实施“党建+师德师风”“党建+德育”“党建+教育实践”“党建+灵动校园”“党建+校园文化”等特色项目。
基层党建用实功 为民健康出实招
市卫生健康委党组书记、主任罗琳
主题教育用实功。发放学习资料2600余册，围绕15个课题调研，检视问题32条。开展专项整治，解决“看病难、看病贵”等问题30余个。精减文件、会议同比达45%。整改巡察反馈和去年述职点评指出问题7个。
基层党建重创新。在公立医院实行“三制”管理，形成党委决策、院长执行、纪委监督的工作新格局，《健康报》、《湖南日报》等媒体进行经验推介。成立公立医院党建工作指导机构，新建立2个民营医院党支部。40个基层党支部全部达到“五化”标准，发展新党员21名。开展“雷锋服务岗”“健康大讲堂”等党建活动助力文明城市创建。
监督执纪严管理。组织医疗机构开展欺诈骗取医保基金自查自纠，退缴违规资金7540余万元；查办“黑救护车”29台、整改违规问题115起，群众“看病贵”问题得到有效缓解。
为民服务办实事。市中医医院创建三级甲等中医医院，中医类医保报销比例提高5%-10%。扩充贫困人口大病救治至29种、全市238家医院实施“一站式”结算、43.9万户建档立卡贫困户全部参保。消除“空白村卫生室”44个，农村与城镇低保适龄妇女免费享受“两癌”检查和产前筛查。救治尘肺病农民工1679人，救助资金425.81万元。全市注册全科医生1670人，提前实现国家2020年规划目标。成为全省经验。医改工作获省人民政府嘉奖。
聚力“五化”建设 聚焦“两个覆盖”
市委组织部副部长、市委两新工委书记谌铁辉
抓实主题教育。将习近平总书记关于两新组织重要论述汇编成册发放，分层级选派1083名指导员。面向党组织书记、指导员举办培训班21期，培训2035人次。引导两新组织党员在实践中受教育、抓落实，开展党员志愿服务927次，为两新组织和群众解决困难、问题256个。
聚力“五化”建设。完善体制机制，利用机构改革契机，协调争取市委编办支持，在下辖两新组织较多的市直部门设立党建工作科或在内设科室加挂社会组织党建工作科牌子，在“三定方案”中明确两新党建工作责任。编印《党支部工作手册》《发展党员工作全程纪实》，规范基本组织活动。通过上门指导、示范引领、结对共建等方式，培育“五化”建设示范点157个，整顿软弱涣散党组织12个。落实双述双评制度，推进党组织组建常态化建设，两新组织“党建入章程”在全省率先达到100%。
注重服务大局。实施“民企党建在行动”，推出10家“党建强发展强”民营企业典型，博长集团党建经验被《中国组织人事报》推介。开展以“为企业献计出力”为主要内容的“三个一”活动，设立党员示范岗、党员责任区1811个，提出合理化建议1034条，企业采纳500余条。深化“红心向党·共助脱贫”活动，270多家两新组织参与，结对帮扶235个村，安排就业2556人，开展技能培训6726人次。
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