近年來，橫山區面對經濟新常態，在大力實施“一黑”煤炭產業發展中，科學決策、創新管理，以解決礦區發展“瓶頸”，建設共建、共治、共享的和諧村礦為重點，解決礦群矛盾，改善礦區投資環境，實現產能與社會效益雙贏。以加快礦區資源整合、技改力度，提升煤炭產能為重點，建設現代化高標準大型煤礦，全年可生產原煤1600多萬噸，實現財政收入 4億多元。以轉變煤炭產業單一的“產、運、銷”生產經營模式為重點，實行能源轉型產業升級，打造高端煤化工產業，延長產業鏈，橫山煤炭產業欣喜蝶變，為橫山經濟社會跨越發展提供了強勁動力。
和諧礦區建設 為煤炭產業發展提供保障
近年來，橫山區以共建、共治、共享的和諧礦區建設為重點，從礦區群眾根本利益出發，按照先易後難、由點到面的漸近原則，採取一礦一策、階段推進的工作辦法，全區抽調22名縣級領導和22名部門一把手，聯合包抓全區22處煤礦的和諧礦區建設，通過幾年的治理，化解了村礦矛盾，對礦區所涉及鎮村的基礎設施建設進行了綜合治理，改善了礦區群眾生產生活條件，讓群眾得實惠，煤炭產能大提升。
早在上世紀30年代，橫山就辦起了第一個煤礦國營樊河煤礦。近三十年間，橫山通過招商引資先後建成20多個煤礦，70%的財政收入來源於煤炭。然而前些年由於礦區一些群眾的法制意識淡薄、加之煤礦在礦區環境治理方面沒有統一的補償標準，致使村礦矛盾日益突出，煤礦生產處於停滯狀態。2011年橫山區委區政府為從根本上解決村礦矛盾，在充分調研的基礎上，科學決策、創新管理，按照”共建、共治、共享”的原則，制定出臺了和諧礦區建設規範性文件，在礦區範圍內的45個行政村與22個煤礦簽定了和諧共建協議，受益人為42842人，煤礦提取利益共享基金約5.6億元。還投資10.5億元對礦區內涉及的房屋損壞、地表塌陷、水位下降等問題進行了補償，以及公益性建設所涉及到的村人畜飲水、修路、村兩委陣地建設、打壩修路及資助貧困大學生上學難、解決礦區60歲以上老年人的生活難問題，極大的改善了礦區群眾生產生活條件，為橫山煤炭產業發展提供了保障。
【記者 現場】 趙迪
我所在的地方是江蘇悅達集團投資建設的天雲煤礦。近幾年，天雲煤礦在和諧礦區建設和精準扶貧工作中，先後投入資金4000多萬元，用於改善民生、增加農民收入。
江蘇悅達集團投資建設的橫山區天雲煤礦，近幾年在堅持一手抓煤礦安全生產，高質量發展的同時，一手抓和諧村礦建設並積極主動參與蘇陝扶貧協作，開展了一系列扶貧幫困工作，首創“扶貧共享基金”模式，讓貧困群眾享受發展紅利。
位於大山深處的王家峁村有11個村民小組609戶2118口人。全村有耕地5200畝，草地面積2000畝，全村羊子存欄2400多隻。近幾年村子依託天雲煤礦煤炭產業發展，按照區委區政府提出的“共建、共治、共享”的和諧礦區建設總要求，全力支持礦區發展與建設，努力營造良好的投資軟環境。礦區每年為王家峁村民發放共享資金每人3260元，累計發放共享資金5361萬元，為村裡60週歲以上的老人每人每年發放2000元，累計發放703萬元。形成了礦區群眾“人人支持煤礦發展，企地共享發展成果”良好局面。
家住王家峁村的村民魏國庫，曾經因家庭貧困生活困難，近幾年他看準了國家對農業支持的力度加大，利用每年天雲煤礦分給自己的共享資金和老伴每年領取的4000元生活補貼，一次性就從外地購回了10頭優質肉牛，發展起了肉牛養殖業。現如今魏國庫家的肉牛已發展到了20多頭，一年僅養牛就有一筆可觀的收入，家裡的生活也是芝麻開花節節高。
【採訪】魏家樓鎮王家峁村 村民 魏國庫：在近幾年天雲煤礦給我們發放共享基金，確實對我們農民幫助不小，自發展以後，我就從十幾頭到二十幾頭，去年就出來了二十來頭，我覺得一年就七八萬錢。
不僅如此，村兩委班子還利用共享資金對村裡的基礎設施及水、電、路進行了改造，村容村貌明顯改善，同時村裡的貧困戶和青壯年勞動力60餘人，參與礦區建設，讓村民們足不出戶就有了生活保障，受到當地群眾的一致好評。
【採訪】魏家樓鎮王家峁村 黨支部書記 高平：自從和諧礦區以來，我們村企共贏，對我們村的經濟發展帶來了很大的效益，尤其在鄉村振興戰略這塊，道路硬化、精準扶貧、貧困戶的發展起了很大的作用，尤其在我村的就業方面，給我村帶來了60多人的就業平臺，生活像芝麻開花節節高。
悅達集團天雲煤礦在和諧礦區建設中不僅有力的推動了當地美麗鄉村建設和精準扶貧工作，還在礦區狠抓安全生產工作的同時改革創新、科學管理、強化技改，提升產能，每年實現產值2.69億元，為橫山地方財政收入增加1.13億元。
【採訪】江蘇悅達集團橫山天雲煤礦 總經理 孫俊：天雲煤礦由江蘇悅達集團控股，在安全高效發展的同時，心繫橫山貧困群眾，助力脫貧攻堅，加強村企合作，共享發展紅利。一直積極主動參與蘇陝扶貧協作，向王家峁村村民每年發放共享資金，投入資金用於礦區村容村貌等基礎設施建設，讓山裡的群眾切切實實享受到企業發展的紅利。這是我們江蘇悅達集團作為國企的一份社會責任與擔當，是應該也是必須做好的一件大事。未來我們將在精準扶貧上再下功夫，配合我們政府部門，讓貧困群眾獲得持續的發展機會，早日過上更美好的生活。
和悅達集團天雲煤礦一樣，作為橫山的國有老煤礦樊河二號、三號礦，在企業發展中注重企業發展紅利與礦區群眾利益共享。不僅與村子建立起了聯合黨支部，並根據樊河村實際發展需要，先後投入上千萬元，改善了村子的村容村貌，公共基礎設施建設，並在村子裡建起了公共文化活動廣場。
【採訪】樊河煤礦三號井 礦長 朱敬德：自開展和諧礦區建設以來，我礦明顯能感覺村礦矛盾明顯減少，再也沒有人來阻擋礦井，以及社會閒雜人員來騷擾礦井，在政府的正確領導下，每年能正常維持生存，能支出各種費用，實實在在能感覺到村礦和諧建設對我們企業帶來各個方面的好處。
現年63歲的樊仲彪今年已經領了礦上兩年的生活補助金，去年老伴也上了60歲，一次就和老伴領了4000元。不僅裝修了家裡的院落，礦上飲水工程的實施，乘著春日暖陽，老漢在小院的自留地裡還種上了瓜果蔬菜，在勞動中感受晚年的幸福生活。
【採訪】波羅鎮樊河村 村民 樊仲彪：我們60歲以上老年人，一年補償2000元，一袋米、一袋面、一桶油，我們兩個一年是4700塊錢，生活也有保障了。
和諧礦區建設，不僅解決了礦群眾矛盾，促進企地協作共贏，推動了產業發展，還為橫山煤炭企業發展，強化技改、提升產能提供了保障。
【採訪】區工業商貿局 副局長 馮瑜：和諧礦區開展以來，全區上下認真貫徹落實區委區政府兩個政策文件精神，因礦施策，嚴格落實兌現共享基金，落實兌現損害物賠償，積極調解礦村疑難複雜矛盾，礦區村民生產條件，生活條件得到了改善，煤礦建設環境，發展環境得到了改善，和諧穩定的發展，全區煤炭產量得到了提升，由2011年的620多萬噸，提高到2019年的1600多萬噸，煤礦 淘汰了落後的設備工藝，實現了機械化開採。
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