二戰美國的《11月26日美國法案》，明確要求日本將軍隊撤離中國，此時日本入侵中國的計劃已經成功大半，到嘴的鴨子無論如何也是不可能放手的，因此這個法案也就預示著美日之間開始針鋒相對，日本對美國的虎視眈眈早就被美國的情報人員掌握的清清楚楚，
知道日美一戰在所難免，而日本又對偷襲情有獨鍾，因此羅斯福在美國法案公佈的前一天告誡下屬，在下週，一定要做好防備，防止日本偷襲，不想羅斯福千防萬防，不想還是一語成讖，雖然美國國務卿覺得這樣被動挨打不是辦法，但是礙於複雜的國際形式而不敢輕舉妄動，希特勒將美國的不介入看成打敗蘇聯和英國的重要前提，因此為了防止美國干涉，希特勒下令不準德國潛艇擅自在大西洋攻擊美國艦船，
美國深知這一點，只要自己不先動手，就不會捲入戰爭，美國上下都願意保持中立的態勢，而決策層也擔心美國的插入會導致國內政治及道德的分裂，這樣一來美國就不能主動出擊，佔據有利位置，即使被動挨打划不來，但是出於統一全國輿論的想法，先發制人是不可能了。美國雖然從軍事上沒能先發制人，羅斯福卻試圖從政治上防患於未然，他採取的策略是給日本天皇寫信，試圖以此來維持美日之間和平的局勢。
在信中，他希望消除美日之間的軍事衝突，希望日本從越南撤軍，而美國願意保證絕不入侵越南，而且只要日本軍隊一撤，美國願意對太平洋地區的安全負責。這樣一封信寫的非常誠摯，這份能影響時局的電報為能快速送達日本天皇的手中，於十二月七日中午就到達了日本電報局，日本軍部為拖延時間於晚上十點才將電報轉交給美駐日大使，美國大使格魯一看內容就立即聯繫了日本外務大臣東鄉的秘書，希望當夜就能面見日本天皇，但是一直等到第二天七點半，才得到回覆，
東鄉大臣說已經面見了天皇，便將一份文件交給了格魯大使，聲稱這就是天皇的回覆，實際上，這份文件就是曾經由日本駐美國大使野村交給美國日本的最後通牒，除非美國妥協，否則日本絕不退兵。格魯大使被搪塞後，又通過各種渠道面見天皇，希望阻止美日戰爭的爆發，可是格魯大使始終沒有見到日本天皇，偷襲珍珠港的消息已經傳遍了東京的大街小巷了，加急情報最終還是沒能成就兩國的和平，不過就算電報到達日本天皇手裡，結果也未必能改變，因為發不發電報在美國，想不想知道就在日本了，積極備戰的日本此時無論如何都不能因為一封電報而收手了。
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