■文|陈老师
- 今年经济增长很不乐观，情势之坏，超出了最乐观者的预期。
- 但是，不设定过高的GDP增速目标，不意味着放弃GDP统计和考核。
- 想想看，没有GDP增长这个标尺，地方“善治”的标准就是千奇百怪。
『2020年，经济增长很严峻』
受疫情冲击，今年经济增长很不乐观，尤其一季度简直惨不忍睹。随着国外疫情扩散，经济学家普遍调低预期。
中金公司首席经济学家梁红2月份还预测，本次疫情的影响不超过2003年非典，而她最新的看法是，2020年1季度中国经济增速将为-9.3%。情势之坏，超出了最乐观者的预期。
梁红的预测还不算最悲观。美国最近也受困于疫情，德意志银行对美国经济的预测是，二季度GDP将同比降低13%，高盛的研究更吓人，他们认为会减少三分之一。
堪比大萧条的数据，证实了今年中国经济糟糕的外部环境。受疫情蔓延影响，2020年的中国经济增长，大概率会成为改革开放以来最差的一年。
最近，央行货币政策委员会委员马骏接受采访，建议今年不再设定GDP增长目标。他的理由是，今年经济有很大不确定性，设定不切实际的GDP增速，地方政府就要搞基建，上投资，而基建投资发挥经济作用，需要很长时间。冲动之下的投资，很可能造成浪费。
『GDP增长目标不能过高，但一定要有』
马骏的担心有一定道理。政府主导经济增长，一旦面临巨大压力，难免行为扭曲。最近看到一篇报道，讲浙江某纺织企业没有订单，但是为完成地方复工复产的任务，只得开了制冷机、空调、电热毯之类的机器空转，一天就用掉1万度电。
这还只是微观层面的胡闹，放在宏观层面，如果大搞量化宽松、经济刺激，势必要造成长远的危害。
疫情发生后，美国利率水平一降再降，最近推出2万亿美元财政刺激计划，这些对中国而言，都不是好榜样。当年4万亿刺激的殷鉴不远，这次中国没有宣布大规模刺激方案，这是很值得赞赏的定力。
但是，不设定过高的GDP增速目标，不意味着放弃GDP统计和考核。在这个问题上，我比较赞成中泰证券首席经济学家李迅雷的主张：保留GDP考核，放开目标区间。
也就是说，对地方经济的GDP统计和考核，该有还是要有，并且要保证真实；目标没有必要定得太高，不给地方过大压力，但也不能无视一些地方的GDP溃败。
『重视GDP增长，就是以经济建设为中心』
GDP目标增速别设得太高，这一点好理解；为什么还要统计考核GDP，它的意义何在？要搞清GDP核算的价值，最好先放下对GDP的迷信，才能对它有更全面的理解。
GDP以价格对市场活动进行核算，有很多缺陷。比如说，它没法衡量不同市场主体活动的长期影响。政府搞低效率的基础建设，或者大消费刺激，这对经济是长期伤害，短期GDP数据却很容易拉上去。
此外，温和通胀会让通胀的各项数据显得更好看，尽管这期间没有真实的财富增长——这些都是GDP核算的缺陷。
但是，GDP核算的意义在于，它是当代对市场活动最全面的统计。它的核算标尺是市场价格，对各个生产部门的产值估算，要扣掉成本部分；最后统计时，还要扣掉通胀水分。
商品生产越多，服务越丰富，货币比值越高，GDP数据越好看。GDP不甚准确，却有相当合理性，它是最全面反映经济活动的总数据。反映一个国家地区的经济水平，它的参考价值最大。
2017年中国各省人均GDP与世界各国对比（来源：网络）
美国是GDP总量最大的国家，这意味着美国的商品生产和人力服务很发达，美元也很值钱，能在全世界买东西。一个GDP数据很难看的国家，无论这个国家如何吹嘘风景优美，人民幸福指数高，它的商品生产和市场服务一定贫瘠。GDP是冷冰冰的，没有办法骗人。
当一个国家的治理以GDP增长为目标，意味着“一切以经济建设为中心”，不再是空泛口号，而是有着现实激励。中央政府的主题工作，不再是一年一变换；地方政府之间竞争，就不是各种虚头八脑的地方特色。
想想看，没有GDP增长这个标尺，地方“善治”的标准就是千奇百怪。有些地方拼经济，有些省份讲政治，还有一些地方长官用维稳和犯罪率来标榜政绩。而一旦有了GDP这个硬指标，地方政府无论做些什么，都要考虑到经济发展。
『“不再唯GDP论”，这是一个陷阱』
长期来看，想让GDP数字增长，只能依经济发展。短时期内，政府确实可以人为拔高GDP，但饮鸩不能止渴，借钱始终要还，经济没有实质性发展，GDP核算最终会使其显出原形。
而一旦政府宣称“不再紧盯GDP”，意味着各种反经济的活动就要大行其道。
最近几年，地方政府出于各种原因，经常短期放弃发展目标，进行某个单项治理。有些是出于环保，比如雾霾一起就封停工厂，汽车限购限行；有些是为市场秩序，比如说房产限购，整顿资质不全的小企业；还有出于其他原因的折腾，比如拆除违建。这些对市场的伤害，最终都会体现在GDP 。
因此，当我们看到一些地方政府抛出“不再唯GDP论”，一定要小心，那样意味着大规模整治来临。再往大说，哪一天中国不再“以经济建设为中心”，我们应当感到忧心而不是高兴。
回到今年的疫情，假设突然有一天政策宣布，放弃GDP增长经济目标，可能发生什么？
地方政府就会以防疫为唯一工作重心，毫无节制地扩张权力，将人们的衣食住行纳入管理。无需组织复工复产，也不需要招商引资，只要人员控制和不断填表就可以了。相比于发展经济，防疫其实要简单得多。
閱讀更多 功夫財經 的文章
