遇到拆遷,補償沒談攏就成了違建,你知道拆除違建的法定程序嗎

以拆違代拆遷,是目前徵收拆遷中降低拆遷補償成本的一種慣用的手段。正如我們公眾號之前所發佈的文章:無拆遷不違建。

大多數情況下,只要沒有遇到拆遷,大家的房屋沒人說是違法建築,一旦遇到拆遷了,補償談不攏情況下,就突然成了違建了,而且這種情形下是被大面積的認定為違建。

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為什麼認定違建

之所以在徵收中會有大量的房屋被認定為違建,是因為按照違建處理,會不予補償,或者補償標準降低。

徵收方為了達到降低補償成本,快速拆除房屋的目的,就會通過一系列的手段去達成自己的目的。在2011年1月21日《國有土地上房屋徵收與補償條例》生效實施之後,嚴格來說,徵收中的合法的行政強拆已經壽終正寢,被廢止,一旦因為徵收而強拆,很容易會被法院判決確認違法。而對於《城鄉規劃法》中對於違法建築的拆除,行政機關還是具有職權的,所以這也是引發徵收中大量拆違的另一個因素。

所以,違建成了政府在徵收拆遷中降低補償及實現快速拆除的一把殺手鐧。

作為普通老百姓我們應該如何處理

實踐經驗告訴我們:遇到違建不可怕,可怕的是遇到違建後沒有采取正確的應對方式。

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違建情形

在現有的實踐中,因為房、地的關係,所謂的違建也有兩種情形,一種是違法用地進行建設,另一種是違反規劃進行建設。

對於以上不同的兩種情形的處罰,是不一樣的。

前者比如在耕地上進行建設,是嚴重違反土地的性質的,處罰的職權在土地行政主管部門;

後一種比如在宅基地上進行建設,但是沒有申報辦理相關的建設手續,職權在城市規劃行政主管部門,經過批准後對行政處罰權集中行使的,在集中行使處罰權的單位,一般是城市綜合執法部門。

處理依據

土地行政主管部門對於違反土地管理法律規定的行為進行處罰的依據,其所依據的主要是《土地管理法》、《土地管理法實施條例》以及《國土資源行政處罰辦法》等的規定。

對於城市綜合執法部門對於違反城市規劃方面進行處罰的,主要是依據《城鄉規劃法》、《行政處罰法》等規定進行。

乾貨!以下幾點大家一定要注意

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在此過程中從開始調查到最終作出處罰決定以及強拆,應當經過如下一些程序。

1、《執法調查通知書》。執法單位無論是通過執法巡查還是群眾舉報,亦或者是拆遷中政府為了拆遷而實施拆違,首先會作出執法調查通知書,讓當事人帶著相關證件,接受調查詢問。

2、《責令限期改正通知書》。在被確定按照違章建築拆除的房屋,基本上是在建房的程序上存在問題的。執法機關需要的是建房的規劃手續,可是現實中很多的人提供不了建房手續,所以第一步調查程序完畢之後,執法部門就會以未經批准建房為由認定為違建,要求限期改正。限期改正的方式是要求拆除房屋。作出限期改正的法律依據是《行政處罰法》第二十三條,規定行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。可是,建起來的房屋要求限期改正的方式是自行拆除,是沒人願意去自己拆掉房屋的,執法部門也知道你們不會自己拆除,所以這也就只是一個程序而已。

3、《行政處罰告知書》。在第二個程序責令限期改正(拆除)而相對人不會拆除的情況下,執法部門就會作出正式的處罰決定,在此之前會先做出處罰告知,其中會告知處罰的事實、理由郵寄相應的陳述、申辯以及申請聽證的權利。如果在法定的期限內不申請聽證的,則視為放棄聽證。聽證申請的時間一般是3天。處罰告知的法律依據是《行政處罰法》第三十一條。

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4、《限期拆除決定書》。在處罰告知之後,如果申請聽證了,執法機關會組織聽證,經過聽證會有兩種可能,一種是不予處罰了;另一種可能是繼續處罰。在繼續處罰時就會作出這個程序,正式的處罰決定,《限期拆除決定書》。這一法律依據是《行政處罰法》第三十八條、三十九條。其中會告知具體的處罰的決定,以及相應的事實、理由。對於《限期拆除決定書》可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。如果認為違法的,一定要在法定的複議或者起訴期限提出。

5、《強制執行催告書》。處罰決定作出之後,在相應的期限內不履行處罰決定的義務的,就會轉入執行程序。在正式執行之前,執法部門會先進行催告,作出催告書。這一行為的法律依據是《行政強制法》第三十五條。

6、《強制執行決定書》。經過催告之後仍然不履行的,將會作出正式的執行決定。也就意味著房屋可能面臨著馬上要被強拆的風險了。這一行為的法律依據是《行政強制法》第三十七條。

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律師提醒

對於《強制執行決定書》,如果認為不合法,同樣是可以進行復議或者起訴的。

嚴格按照《行政強制法》的規定,對於違法建築物、構築物等拆除,行政機關應當公告,限期當事人自行拆除。相對人在法定的期限內既不復議、也不訴訟,又不自行拆除的,由行政機關依法強制拆除。

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這其中規定的對我們被拆遷人來說非常重要的一點,為了延緩被強拆,給自己增加協商談判的可能性以及對執法行為的合法性進行審查,一定要在法定的期限內提起行政複議或者行政訴訟,否則逾期的話即使《限期拆除決定書》、《強制執行決定書》違反法律規定,也將產生相應的法律效力。

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