西汉和东汉在历史时间轴上非常之近，但是两个朝代在官员作风上却极不相同，西汉时期的官员风气十分清廉，当属“两袖清风”之名；而东汉时官员的灰色收入却越来越多，贪污腐败现象极其严重，即使朝廷如何打压贪污问题也无济于事，为何前者清廉而后者腐败？这与两朝的官员俸禄紧密相连。
一、西汉时期倡廉风气盛行，朝廷给官员的俸禄也非常丰厚，待遇也比较优越，而且法律对贪污腐败的官吏处罚十分严厉，多重因素的影响逐渐使西汉官风愈发清廉
西汉时，中高级官员的俸禄待遇十分优越。汉武帝时期，有一位名为贡禹的贤臣，就曾上书讲述了自己做官后家里经济情况的变化。他在自己还没有任官的时候，家里的田地虽然有上百亩，但是温饱依然存在问题，生活也较为贫困。但是做官以后的情况就迥然不同了：
“秩八百石，奉钱月九千二百，廪食太官，又蒙赏赐四时杂缯绵絮，衣服酒肉诸果物，德厚甚深……”
足以可见，西汉时期官员俸禄制度相对成熟，是使用铜钱支付，而不是像战国和秦国那样使用粮食支付，同时也可以说明那时的俸禄还是比较丰厚的。
西汉古铜钱
汉代在刚建立不久时，就已经制订了中高级官员的高俸薪制度，这是有着“高薪养廉”的考量的，给官员们好的俸禄待遇，目的是希望他们更好的为民众服务，出发点和落脚点都是为了民众。
而且西汉时期的法律对于贪污腐败的官吏的处罚也非常严厉，汉朝之初时，只要官员接受了宴请而被举报了，就会被朝廷罢官，“吏受所监临，以饮食免”。而且只要西汉的官员接受了来自他人的贿赂，或者通过经商的渠道来谋取额外的收入，一经查处，就会被以“盗贼罪”论处。
而且如果主政的官员“盗直十金”，还会被判处死刑并且“弃市”。朝廷也鼓励民众举办贪污腐败的行为，最后收缴的赃物则会被作为举报的奖励。这些刑罚手段对于震慑官员发挥了巨大的作用。
但是在汉代官员体系中，中高级官员和低级官员的待遇差别很大，这主要是由于高级官员人数较少，而低级官员却基数庞大，所以平均下来的俸禄就被大大拉低了，也就是说，汉代时期的大多数低级官员工资都较低。
西汉砖画
而高级官员与低级官员的区别也就是官与吏的区别。
虽然吏的地位较低，但实际上吏有时候比官的权力还要大，这是因为他们负责的范围非常广泛，而且在秦汉时期，法条公文实际上非常繁杂，所以官员刚进入地区时很难适应。但吏不同，他们长期在一个地区任职，很容易在这样的法条情况下依据自己的自愿来做出判决意见，所以律令在当时竟然还发展成为了交易的筹码。
《汉书周勃传》中就记载着，周勃在下廷尉后：
“不知置辞，后金与狱吏，狱吏乃书牍背示之。”
一人之下万人之上的丞相，也不得不在这种情况下求助一个小小的吏员。因此便造成了贪污腐败的情况，这也是汉代官制中的一个大问题。
所以在汉初经济发展以后，汉宣帝就发布诏令，进行了底层公务员工资改革，专门给他们涨了工资。虽然因此给国家财政增加了负担，但这种做法产生的效用也很大 ，贪污问题大大减少，西汉整体都是清廉的官员风气。
二、在汉代反贪反腐的道路上，还曾出现过失败的官制改革，也就是在王莽时期，其专注于反贪，但是问题不仅没有得到解决，反而还越来越严重
在汉代俸禄史上，王莽时期的俸禄改革一直被关注着，王莽充满了一些奇思妙想，所以在篡位没多久后，他就模仿古书的记载，开始了一系列的官制改革，形式多样，还新创设出了许多官名。
比如他根据《周礼》的记载，规定了三公九卿二十七大夫八十一元士，这就导致了官员迅速增多，给国家带来了巨大的财政负担，因此只能降低官员俸禄，因为官员人数太多，所以底层官员所分得的俸禄非常低廉，百官无法养家糊口，这就使得贪腐之风又重新盛行。
王莽画像
为了应对这种局面，王莽又实行了新的政策，他又制订了高薪制度，给官员们大幅度的提高了工资。他的初衷虽然很好，是为了反腐倡廉，可是他并没有能力将国家财政迅速提升到能够负担得起这些官员工资的程度，所以他又提出了货币改革，即增发货币。
他的货币改革的思路是并不需要增加产出铜的数量，而是把铜钱上面的市值大大提高即可，凭借此来提高整个铜钱的供应量。因此王莽又设计出了一套复杂的兑换程序，货币的等级分划越来越多，甚至连贝壳都可以作为货币使用，经过这样无节制的增发，自然会导致通货膨胀。
而且王莽增发的新的货币，百姓们也压根不承认，所以其高工资无法兑现，很多官员的工资还每况愈下甚至没有收入，根据史籍记载：
“莽之制度烦碎如此，课计不可理，吏终不得禄。”
因此，贪污腐败问题反而更加严重。
虽然很多官员没有了收入，但是富豪却越来越多，王莽因此勃然大怒，又开始实行了严厉的惩罚手段，他下令把那些贪官五分之四的家产都收缴朝廷，充作军费使用，为了反贪效果出来，他还鼓励民众举报贪污的官吏，结果导致天下大乱，王莽他越反贪，贪污腐败问题却越来越严重。
王莽钱
王莽俸禄制度的失败，使官员没有了收入来源，百姓们也因此而遭殃，还使得国家经济通货膨胀，给当时带来了许多麻烦，造成了整个国家体系的混乱，所以王莽也因此而败亡。
三、东汉前期的官风依然还算比较清廉，但是发展到了东汉中后期，官风却愈发败坏，这也是由很多因素导致而成的
实际上在东汉前期，政治还算是比较清明，但是到了东汉中后期以后，情况却发生了很大的变化。由于灾荒和战乱的影响，东汉的财政情况不断恶化，军费的大量支出和连年自然灾害的打击，导致东汉的国家财政陷入困难的境地，为了渡过这样的危机，东汉朝廷却没有制定好相应的有利措施，而是采用了“最省事”的方法，即降低官员的薪资。
在这种情况下，不仅是低级官员，中高级官员的薪资也被大幅度降低，很多以清廉为名的正直官员，都陷入了贫困的境地之中。西汉时期便存在着低级官员薪资较低的情况，此时的情况更是恶化，很多官员困苦得买不起衣服，甚至无法养活自己的家人，因此他们只能通过其他途径来谋取收入，也就是灰色收入。
东汉时期的皇帝们大概也预料到了官风的腐败，所以在刚降低薪资时，就大力倡导为官清廉，提倡“清官”政治，要求官员们两袖清风。但是实际效用非常小，因为这时的官员连基本的温饱都已经成了问题。
比较清廉的官员，也会贪污直到能够足够自己的家人糊口；而贪污的官员，便无所不至。因此贪腐开始大面积的覆盖了很多官员，社会秩序受到破坏，百姓们生活也变得困苦。
除了东汉时期的薄禄制以外，当时对官风受到负面影响的还有严重的党派之争，以及宦官专政和外戚干政的影响，此时权力的正常运行被打破，最高权力摇摆不定。虽然当时的国家财政压力很大，但是宦官和外戚却十分富裕，官场奢侈之风极为严重，社会上的两极分化也十分严重。
到了东汉末年，皇帝竟然开始带头腐败，公然卖官以此来赚取大量的钱财，用以满足其奢侈的生活需要，尤其是汉灵帝时期，买官制度已经变成了常态，这还导致了很多清廉正直的官员想要升职却要花钱。
汉灵帝刘宏
比如当时洛阳白马寺人司马直，尽管他以贤能清廉的美名使天下人所知，但是升官依然需要花钱，汉灵帝因为其名号所以给其打折，降低了价钱。后来在前去任职的路上，司马直对于此事越想越悲伤，最后他奏状朝廷，服毒自杀，这件事在当时震惊了朝廷内外。
在这些事件的影响下，东汉中后期时的朝廷已经被掏空了，不仅国库空虚，统治基础也已经被掏空了，政治的腐败直接导致了东汉的灭亡。
西汉和东汉虽然是紧密衔接一脉相承的两朝，但是官员风气却极为不同，西汉经过高薪制度而越来越清廉，而东汉经过许多事情的负面影响，官员风气越来越坏，政治越来越腐败，最后还导致了东汉的灭亡。西汉的清廉之风和东汉的腐败之风相对比，我们也可以看出官员的风气与其薪资也密切相关。当然，也离不开合理的政策实施。西汉的高薪制度就在倡廉反贪上发挥了巨大作用，而王莽时期的高薪制度却给国家的官制和经济都带来了巨大危机，这也是值得借鉴之处。
参考文献：
《史记》
《汉书》
《汉纪》
閱讀更多 殘雪文史 的文章
