《周禮》是一部講述了周代官職制度的文獻，是十三經中的一部大經。關於它的成書年代和作者，迄今任然是爭議繽紛，上尚無定論。《周禮》的禮，包含了周代諸侯國的治理、土地政策、經濟制度、風俗文化、軍事、刑法和禮儀等，“禮”是一個集合體。
周禮
根據五行，天地成位，陰陽變化的原理。分設了“天官”象徵天，以主治；分設“地官”象徵地，以主教；按照天地四時的變化設置了“春官”、“夏官”、“秋官”、“冬官”。
六典
1、治典，大宰所掌治理政務的法典；
2、教典，大司徒執掌教化的各種法典；
3、禮典，大宗伯所執掌有關於五禮（吉禮、凶禮、賓禮、軍禮、嘉禮）的法典；
4、政典，大司馬所執掌用軍事安定天下的各種法典；
5、刑典，大司寇所執掌刑罰的各種法典；
6、事典，大司空執掌營造都邑、城郭、宗廟、宮室和車服等器械的法典。
六典
以八法管理治理官府
一、官屬，非官員家屬，是六官的隸屬官（天官有六十三屬官，隸屬於大宰；地官有七十八屬官，隸屬於大司徒；春官與七十官屬，隸屬於大宗伯；夏官有七十屬官，隸屬於大司馬；秋官有六十六屬官，隸屬於大司寇；冬官以《考工記》替補，有三十二種，分為六類工匠）。官屬的構思，其目的是為了使官府的組織趨於合理化，系統化，便於更好的治理王邦政事；
二、官職，六官所執掌的職事、職責：
1、天官主治，負責邦國的治理，平均萬民的負擔，調節邦國的財政等；
2、地官主教，用德行、禮教教化人心，使得人民善待賓客，溫良恭順；
3、春官主禮，用禮儀規範臣民，使得君臣關係穩定，人民和睦相處；夏官主政，平服天下，讓人民得到公平的待遇；
4、秋官主刑，負責王邦的刑法，制止諸侯國的叛亂和反逆，督查百姓，剿滅盜賊；
5、冬官主事，負責生產各種物品，讓國家富足。
官職這一法則用分辨王邦的政事職責。
三、官聯，即是官府六種協同會辦王邦中重大事務的制度。分別是：
1、祭禮的協同辦理；
2、招待或者接待賓客（前來訪問的使者）的協同辦理；
3、關於饑荒等的救濟和君王的喪禮協同辦理；
4、關於軍旅事務的協同辦理；
5、有關於徒役、田獵等事務的辦理。
六官聯合辦事，加強了六官之間的聯繫，避免重大事務處理時的獨斷專橫，增強了政事的透明度。
四、官常，六官平時執掌的本職的事務。
五、官成，官府按律辦事的方式、成文條例。如：
1、通常百姓有賦稅、勞役的糾紛爭執時，官府要根據相關的戶籍（伍籍）進行判斷；
2、在有關軍旅、田獵事務中，官府負責統計人數、檢查兵器、考核軍旅田獵，以備查詢聽斷；
3、在閭里發生土地糾紛時，官府要依據戶籍和地圖判斷；
4、當人民發生債務糾紛時，官府要依據契約、借券來聽斷；
5、在發生俸祿和爵位爭執時，官府要根據禮籍、策命進行判斷；
6、發生買賣的糾紛時，官府要依據雙方的券書來判斷；
7、官府的財物出入有爭執時，要依據會計、薄書來判斷。
官成目的就是讓官府按照律例治理王邦的政事，給官府秉公辦案辦事提供事實依據。
六、官法，各個官府按照自己的職務、權限所定的法則、制度、禮數治理王邦的政事；
七、官刑，懲戒官吏的刑罰；
八、官計，考核官吏政績。如：
1、考核官吏是否忠於職守；
2、考核官吏是否能堅決推行王邦政令；
3、考核官吏是否能勤勞、謹慎處理政事；
4、考核官吏是否公正正直、廉潔奉公；
5、考核官吏是否遵守官法；
6、考核官吏是否能明辨是非等。官計是約束官員，嚴格自律的重大措施。
八則治都鄙，治理京畿之內的采邑
1、祭祀，祭祀社稷，先君等的制度。爵位不同，祭祀的神靈也不同，爵位越高，祭祀的神靈越尊貴。在祭祀中不能僭越亂祭祀；
2、法則，都鄙的官府制度。京畿之內公卿士大夫等的府邸，車服是有等級之分，以此來統御官吏不能僭越上諭；
3、廢置，罷免無能，推舉賢能的制度。避免官吏隨意任免；
4、祿位，俸祿爵位，以此來激勵官員，可以做到人盡其用；
5、賦貢，徵收貢賦的制度，以此調節財稅的收支；
6、禮俗，約束百姓，引導其向善；
7、刑賞；
8、田役，用來調整民力，避免任意徵調。
用八柄駕馭群臣
八柄是君王手中的八種權力
1、爵，公、侯、伯、子、男、卿、大夫、士。授予官員爵位，以次顯示他們的尊貴；
2、祿，授予官員的俸祿，使得他們生活富足；
3、予，賜予、賞賜。以使得到賞賜的官吏受到恩寵；
4、置，提拔、安置。以此來鼓勵被提拔者砥礪賢行；
5、生，赦免死罪。犯下死罪的人在為王親屬、為王故舊、德行崇高、才能特殊、曾立大功、地位尊貴、為國操勞多年、為先朝之後而今為國賓等的情況下可以赦免其死罪；
6、奪，剝奪沒收犯罪者的家產，以此懲罰他們；
7、廢，對犯罪的官吏，剝削罷免其職位；
8、誅，誅殺有過之人。
以八統詔王統御天下萬民
1、親親，親近親族；
2、敬故，敬重故舊；
3、進賢，舉薦賢能之人；
4、使能，任用有才能之人；
5、保庸，安撫有功之人；
6、尊貴，尊重有聲望地位的人；
7、達吏，提拔勤能的小吏；
8、禮賓，以禮招待來朝的使者賓客。
以九職任用天下萬民
九職，九種職業是任民之法。
1、三農，在三種地理環境在從事農業生產的農民（高地、溼地、平地）；
2、園圃，在園地中種植蔬菜瓜果的人；
3、虞衡，在川澤山林中從事生產的人；
4、藪牡，畜牧為職業的人；
5、白工，手工工匠；
6、商賈；
7、嬪婦，織造布帛的婦女；
8、臣妾，賣身為奴的貧民;
9、閒民，沒有固定的職業，為人僱傭的人，如今街上攬活的短期工人。九種職業也是徵收賦稅之法。
財政收入來源——九賦
1、邦中之賦，國都之內的賦稅；
2、四郊之賦，國都郊外百里之內區域的賦稅；
3、邦甸之賦，國都郊外百里之外兩百之內區域的賦稅；
4、家削之賦，王城郊外兩百里之外三百里之內區域的賦稅；
5、邦縣之賦，距離王都三百里到四百里之間的地區賦稅；
6、邦都之賦，距離王都四百里到五百里之間的賦稅。以上都是土地稅；
7、關市之賦，由司關、司市向商賈徵收的賦稅；
8、山澤之賦，向從事山澤生產的人徵收賦稅；
9、弊餘之賦，年終官府公用後結餘的財物。
調節平衡財物的用度——九式
九種使用財物的法則：
1、祭祀之式，在祭祀時使用財物；
2、招待賓客使者時，使用財物，不同賓客招待規格不同；
3、喪事、災荒賑災、外敵侵犯時使用財物的法則；
4、製備王的衣服、車馬儀仗、飲食之物時使用的財物的法則；
5、工事之式，加工製作物品使用財物的規則；
6、聘問準備禮品時使用財物的法則；
7、飼養馬牛而開支使用財物的法則；
8、給官吏發放俸祿而使用財物的法則；
9、君王特恩賞賜寵臣使用財物的法則。
九種納貢的方式——九貢
各個諸侯向王進貢的財物：
1、進貢祭祀所需的物品；
2、進貢王招待賓客所需的物品；
3、進貢宗廟所需的器物；
4、進貢王聘問時所要製備的物品；
5、進貢各種竹、木材；
6、進貢金玉龜貝之類的物品；
7、進貢製作衣服所需的材料；
8、進貢好玩的物件；
9、進貢當地的土特產之物。
九兩系邦國之民
九種協調雙方關係的方法：
1、有封地的諸侯，以牧養民眾而得到民眾的擁護；
2、長官，以爵位的尊貴而得到民眾的尊敬；
3、師，有德行才藝並能夠教導他人的人，即是老師。因其賢德而得到民眾的尊重；
4、儒士，通曉儒家經典的並能訓導教育他人的士子，以其道藝而取得民眾的熱愛；
5、宗，族長，以其團結族人而得到民眾的尊重；6、主，即是給他人提供方便的人，取得民眾的感恩；
7、吏，官吏，因其擅長治理而取得民眾的愛戴；
8、友，即是朋友，擔保者，以其可以託付信任而取得民眾的信任；
9、藪，管理川澤山林的官吏，因其能讓百姓使用山林川澤等資源而得到民眾的稱讚。
大宰
天官之系的官員，主掌治理國政。所有屬官職，上至大宰，下至夏採，共有六十三種。其中官職最高為大宰，由卿一人擔任，是六官之首，百官之長，掌理天下政務，輔助君主治理天下社稷。
小宰
是大宰的副手，執掌設立王宮的刑法禁令等條例，協助大宰施行六典、八法、八則、九貢、九賦、九式，輔助大宰考核天下諸侯等的政績，平衡節制王邦的財物用度。
宰夫
掌理治朝的法令、朝儀，規定三公六卿、大夫的位置，制定朝臣上書奏事的先後次序。執掌百官的考核，按照治法考核各地官吏，審核他們的財政收支等等情況。
《周禮》之天官系列官職。上至賬務全局的大宰，下至掌管王服飾鞋子的屨人。所構想的官職架構詳細，面面俱到。給後世朝代設置官府機構提供了參考。
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