创新工作方法篇
安徽省亳州市蒙城县
近年来，安徽省亳州市蒙城县坚持把村庄清洁行动作为农村人居环境整治的首场硬仗抓紧抓实，实施四维统筹、四步同建、四村同创、四制同行，农村环境不断改善，农民群众的获得感、幸福感持续增强。
四维统筹，全域实施
以乡镇政府驻地、小集市、中心村、自然村为重点全域统筹，强化系统治理，久久为功。编制《蒙城县县域生活垃圾处理专项规划》，年投入服务费9000万元，对全县14个乡镇政府驻地，52个小集市，275个行政村，3532个自然村，全域推进“五清一改”。着力打好打响村庄清洁行动“四个战役”，开展宣传2011场次，清理塘沟1446个，清理乱堆乱放3.7万处。
四步同建，凝聚合力
一是坚持组织领导与理念创新同步。建立县乡村三级书记抓村庄清洁行动工作机制，形成“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。注重理念创新，实现从会议部署到现场调度转变，从典型示范到全域推进转变，从“单打独斗”到“资源整合”转变。二是坚持制度建设与群众参与同步。实施蒙城县城乡一体化的生活垃圾清扫、收集、运输PPP项目，建立完善垃圾分类，有毒有害垃圾无害化处理等制度。同时坚持群众主体，鼓励群众主动参与，做到门前卫生我要清、杂物堆放我要整、乱搭乱建我要拆，不良习惯我要改。全县群众捐助资金1430万元，捐助旧砖2884.7万块，废旧瓦片606.7万片，形成“户户支持，人人参与”的良好氛围。三是坚持宣传引导与改“不良”习惯同步。利用村级大喇叭，宣传栏等多种形式，号召大家先“房内”后“房外”，先“周边”后“公共”，先“自家”后“大家”，三个“先”三个“后”，逐步改变不良习惯，保持环境整洁，提升村庄“精气神”。四是坚持运行和管护同步。建立县、乡、村三级督查考核和社会咨询机构第三方的双重考核机制，实现村庄长久清洁美丽。
四村同创，提档升级
制定《蒙城县百村示范，千庄整治实施意见》，开展“四村同创”行动。一是围绕“净化”，建设清洁乡村。发动群众全面开展“五清一改”村庄清洁行动，实现“清洁村庄”整治达标率100%。二是围绕“绿化”，建设绿色乡村。全县新植树木330万棵，新增绿化面积 3.77万亩，基本实现“户户见树、家家护绿”。三是围绕“短板”，建设宜居乡村。成功创建双涧镇董庄等美丽宜居村庄82个。四是围绕“美化”，建设美丽乡村。建成省级美丽村中心村51个，省级美丽乡村示范村12个、省级美丽乡村重点示范村3个。
四制同行，同频共振
加强机制建设，形成县乡村联动新格局。一是发挥主体机制。发动群众，建立完善“一约三会”制度，推广“5321”工作法，“三个三分之一”党群议事法，动员群众参与美丽宜居村庄创建和最美庭院创建。二是健全推进机制。通过党委带动、支部推动、党员促动、党群互动的“党建+”工作模式，建立包保网络，推动村庄环境改善。三是完善协作机制。明确各部门职责，建立月调度会议制度，群策群力推进。四是创新投入机制。注重政府、农村集体和农民、社会力量多元投入，最大限度发挥资金效益，确保长效运行。
整治前
整治后
湖北省随州市随县
2019年以来，湖北省随州市随县通过了《关于大力推动整治农村人居环境建设美丽乡村的决定》，制定了《随县村庄清洁行动方案》，成立了党政一把手亲自挂帅的县乡村庄清洁行动工作指挥部，建立县乡指挥部领导工作微信群，明确了村庄清洁行动的目标任务、细化了工作举措、强化了领导责任。在工作推进过程中，随县采取试点先行，整体推进的办法，摸索出以清“三边”（屋边、路边、水边）、治“三乱”（乱搭、乱堆、乱建）、建“三园”（果园、菜园、花园）、一“改变”（改变影响农村人居环境的不良习惯）为主要内容的村庄清洁行动，极大改善了农村人居环境。
一是清“三边”，让村民动起来。农村人居环境整治，群众是主体。随县组织开展“乡村振兴大讲堂”活动，发动党员干部深入一线，广泛宣传农村人居环境整治的部署和要求，激发群众“自己办好自己的事”，以清“三边”为重点，向各种脏乱差现象说“不”。充分发挥河长、路长、片长“三长”和监督员、专管员、保洁员“三员”作用，带领群众开展“拆棚子、砍蒿子、清渣子、收网子、整院子、扫场子、码堆子、保面子”的“八子”行动，使村庄环境焕然一新。随着村庄清洁行动的深入开展，“清三边”也由线及面，从清理主干道垃圾为主到通组通湾路全面清理；从清理水面杂物到堰塘清淤一起上；从注重院内环境到院内院外全面清理，“清三边”工程实现了由点到面的突破。
二是治“三乱”，让环境优起来。乱搭、乱堆、乱建一直是乡村难治的“顽疾”。随县强力推进治“三乱”工作，农户房前屋后违章搭建、影响观瞻的钢构棚、遮阳棚、草棚等一律拆除。整治影响美观又存在安全隐患的空中“蜘蛛网”，将无序牵扯的电线、电视信号线、电话线、网线、光纤等进行归类，实行“五线合一”；整治不合乎规划又影响环境卫生的临时建筑物。随县“治三乱”做到了“三结合”：一是与“建三园”相结合，将房前屋后乱搭乱建的构筑物加以清除，清除后的空地用竹篱笆、铁栅栏圈起来用作“建三园”，既美化了环境，又提升了生活品质；二是与安全防火相结合，清理老化电线，清理随意堆放的柴草，排除冬季火灾隐患；三是与冬季农田水利建设相结合，清理池塘淤泥用作肥料，加固堰塘堤坝优化道路，整修堰塘增加蓄水，既保证了来年农业生产用水、村民生活用水，又增加了塆子的生机。
三是建“三园”，让村庄美起来。因地制宜、因势造景是美丽乡村建设的应有之意。随县各地结合实际，广泛发动群众清屋边，整理出自家房前屋后闲散空地，建“三园”，上面结果，中间开花，地面种菜，既赏心悦目，又生态环保，形成了富有乡村特色的立体绿化景观。“建三园”也由最初的杂乱无章到现在逐步形成了菜园一畦畦、果园一陇陇、花园一片片。同时，通过“建三园”倒逼“清三边”和“治三乱”督促“一改变”，打造房前屋后有花有果、自然美丽宜居的村庄，示范带动产业发展，收获了生态与经济双重效益。
据统计，全县共有近20万人参与村庄清洁行动，共发放宣传资料18.5万余张，悬挂宣传标语1200余条，清理积存或散落垃圾3万余吨，清理沟渠800余公里，清理堰塘3075处，整治残垣断壁2793处，清理废弃秸秆、农膜及露天堆放农业废弃物1万余吨，全县人居环境整治取得了阶段性成效，农民群众也在全面参与村庄清洁行动中，逐步改变了以往不良生活习惯，养成了良好的卫生习惯。
整治前
整治后
黑龙江省哈尔滨市通河县
近年来，黑龙江省哈尔滨市通河县依托全国重点生态功能区和全省唯一的国家循环经济示范县优势，统筹推进农村人居环境整治村庄清洁行动。全县有78个村达到清洁标准，占总村数的95%。共创建国家级生态镇2个，省级百强示范镇1个，示范村20个。先后荣获全国文明县城、国家卫生县城、全国绿化模范先进县、全国森林旅游示范县等多项荣誉。
强化领导，科学摆布，高效推动行动实施
成立了由县委书记任组长，县委副书记、县政府主管副县长为副组长，8个乡镇、新农村办、住建、环保、财政、城管等部门主要负责人为成员的领导小组，组建专门办公室设在新农村办，安排专项经费、明确专职人员，确保工作取得实效。先后制定出台了《通河县美丽乡村建设方案》《通河县春季农村环境卫生整治大会战方案》等10余个方案，保障工作有序推进。县委、县政府把农村环境卫生纳入全县目标责任考核，建立责任目标考核考评体系，细化量化考核指标，实行督察、通报、考核、排名，以目标考核促工作责任落实。
加大投入，夯实基础，着力提升行动效果
把农村基础建设作为核心任务，逐年加大投入。几年来，累计投入近3.3亿元，以“四清一改一绿”为重点，全面改善农村人居环境。引进垃圾焚烧处理项目，实施乡村环卫一体化，建立“村收集、镇转运、县处理”垃圾收运体系，村级垃圾转运站及环卫工人实现全覆盖，实现管理机制长效化，集中处理无害化、资源化。完成城区及浓河、祥顺、清河4个污水处理厂建设工程，实施了距县城20公里内的乌鸦泡、三站2个乡镇排水管网建设工程，日处理能力达到2万吨。以粪便、秸秆等废弃物综合处理为重点，积极谋划引进7大类43个70亿元循环环保产业项目，促进畜禽粪便无害化、资源化利用。采取截污清淤、打捞水面漂流物等措施，确保沟河渠道两岸“无水草、无垃圾、无杂物，共清理河塘沟渠20公里。坚持街道内乔、灌、花、草相结合，庭院内以李子、杏、沙果等北方浆果树木为主，大搞村屯植树绿化，共绿化面积1.5万亩。
广泛宣教，典型示范，逐步扩大行动群体
将村庄清洁行动与产业发展、精神文明建设、庭院经济等有机结合，广泛调动农民参与清洁行动积极性。一是注重生态效益与经济效益统一。把村屯绿化与榛子产业发展相结合，全县大榛子已发展到20万亩，约占全国人工种植面积的1/6，“通河大榛子”获批国家地理标志产品，既提升了村屯绿化品质，更使其成为农民增收的重要途径。二是加强精神文明创建引导。利用300多处“道德文化墙”，图解核心价值观、村规民约、传统文化等内容。利用“党员劳动日”“青年志愿者保洁服务队”“巾帼护卫队”，引导农民全员参与，全力开展村庄清洁行动。全省有近1/3农民定期或不定期参与村庄清洁行动。三是大力促进庭院经济提升。通过免费提供种子、苗木、秋后保护价收购等政策，鼓励发展庭院经济，已培养数十个庭院榛子、庭院木耳、庭院芦笋、庭院花卉等专业村，既增加了村民收入，也有效改善了村内环境。
完善制度，治管结合，努力构建行动机制
为确保工作长效高效落实，建立了一套系统的工作机制。共治共享制。动员村民实行“门前三包”，沟渠清淤、垃圾收集、花木栽种等力所能及的工作由村民出工，做到家家地干净，户户门前清。政策激励制。对班子战斗力强、村民参与度高，清洁效果好的镇村，加大基础设施资金投入力度，让主动干、自觉干、带头干的镇村得到更多政策倾斜。例会点评制。定期召开相关部门现场办公会议，研究解决工作中出现的矛盾和问题，县四大班子领导每季检查和听取汇报一次，即时点评，以高压态势推进工作落实。绩效考核制。将该项工作纳入全县重点工作考核，县政府每年拿出100万元奖励资金，根据考核结果，以奖代补，发挥考核评价导向作用。
整治前
整治后
山东省潍坊市寿光市
山东省潍坊市寿光市面积2072平方公里，110万人口，是中国蔬菜之乡，先后获全国文明城市、国家生态园林城市、国家卫生城市等称号，是江北唯一拥有中国人居环境奖、联合国人居环境奖两项殊荣的县级市。
围绕“三清一改”工作部署，重点做了三方面工作。一是健全推进体系。成立领导小组，市委书记任组长，配套15个督导组，工作情况每周汇总研判。制定环境卫生、污水治理、文明文化等“六化十二提升”标准体系，投入1.6亿元，实施环卫全域一体化保洁，坚持一把扫帚扫到底。针对农户房前屋后和村巷垃圾等问题，推行镇街干部包村、村干部包片、党员包户、村民“门前五包”的网格化管理机制，压茬推进春节、春季、夏季等6次综合整治“战役”。二是精准管护施治。对全市342个塘沟实行“一塘一策”精准施治，通过疏浚建游园、种藕养鱼等生态措施，从源头上消除黑臭水体。实施畜禽粪污资源化利用整县制推进项目，统筹畜禽粪污与厕污处理，各镇街区均建立综合处理服务站，每户每年免费抽厕一次，运营秸秆综合利用企业17家，实现了农业生产废弃物“分散收集、集中处理、综合资源化利用”。如，羊口镇宅科村对村东塘沟进行生态综合处理，打造了占地70亩的景观游园。三是创新激励机制。坚持先进带动和制度约束并重，将柴草乱堆乱积、污水乱泼乱倒等不文明行为纳入村规民约，与村民福利和评先树优直接挂钩。通过落实街巷长及门前五包责任制、开展巾帼美家入户宣传、对卫生先进户适当奖励、对脏乱差户公开曝光等形式，引导群众自觉养成良好生活习惯。建立了政府投、村级筹、群众捐、社会助的多元化资金保障机制，市财政连续3年每年拿出1.35亿元，打造300个示范村，每村奖补45万元，群众累计捐款达1.5亿元。
通过充分发动群众参与村庄清洁行动，凝聚了民心、弘扬了社会正气、促进了经济发展。一是村容村貌实现整体跨越提升。高标准打造了514个示范村、15个成方连片各具特色的主题示范区；全市基本实现了城乡道路、环卫、绿化、供水、污水处理“五个一体化”，村庄公共区域实现照明全覆盖。二是农村人居环境持续改善。共清理生活垃圾和农业生产废弃物20万吨，畜禽粪污综合利用率达88%，生活垃圾无害化处理率始终保持100%，垃圾围村现象全部消除。三是长效清洁和管护机制逐步建立。村民不良习惯得到较大改善，清洁卫生文明意识普遍提高，培育了文明乡风、良好家风、淳朴民风，群众更加自觉的参与其中。在2019年乡村文明行动暨城乡环卫一体化群众满意度测评中，寿光市列全省第1位。
整治前
整治后
湖南省湘西州永顺县
近年来，永顺县深入学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，以村庄清洁行动为抓手，强化“三级联动”，聚焦“三清一改”，推进“五树五建”，加快改善农村人居环境，着力建设美好宜居乡村，为全面实施乡村振兴战略打下了坚实基础。全县建成州级精品村17个、示范村46个，荣获“湖南省美丽乡村建设先进县”，双凤村获评“中国历史文化名村”，司城村、场坪村入选第二届中国美丽乡村百佳范例，科皮村获评“全国乡村治理示范村”。
强化“三级联动”，构建推进村庄清洁行动大格局
强化县级主抓，成立了以县委书记任组长的高规格领导小组和工作专班，制定行动方案，细化工作职责，做到农村人居环境整治工作与经济社会发展同部署、同推进、同考核。强化乡村主战，明确乡镇、村党组织书记担任“村庄清洁指挥长”，严格落实乡镇领导包片、村支两委包村、组长包户的责任机制，充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，发动群众、组织群众，确保整治任务落地见效。强化农民主体，坚持相信群众、依靠群众，重点抓好宣传发动、组织实施、监督检查等工作，将开展村庄清洁行动转化为农民的自觉行动，提升其主人翁意识。
聚焦“三清一改”，全力推进农村人居环境大改善
清理农村生活垃圾，完善“户分类、村收集、乡中转、县处理”的垃圾分类减量运作模式，农村生活垃圾处理覆盖率达100%。清理村内塘沟，整合投入资金2.2亿元，重点对全县303个行政村的小河流、小溪流、池塘、水井、沟渠等堆砌物和水面漂浮物进行及时清运、疏通排水，防止出现次生问题和二次污染，惠及群众50余万人。清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，严格审批畜禽养殖，规范村庄畜禽散养行为，实施化肥、农药零增长行动，推进农业生产废弃物资源化利用，2019年全县畜禽粪污资源化利用率76.6%，农膜回收率84.3%，农作物秸秆综合利用率84.2%，测土配方施肥覆盖率91.4%，全面改善农业生产环境。改变影响农村人居环境的不良习惯，全面落实门前“三包”责任制，每年投入1100万元，按照每村不少于5人的配备标准，安排1684名保洁员开展村庄保洁工作，发放各类清洁行动资料42万份，完善文明村规民约1.2万余条，引导农民自觉形成良好的生活习惯。
推进“五树五建”，实现清洁卫生文明意识大提升
倡树“崇德向善新风、移风易俗新风、遵纪守法新风、诚实感恩新风、勤劳致富新风”，建强乡贤协会、村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众自治组织，每年投入7500万元开展“最美乡村”“美丽乡村星级文明户”“美丽乡村建设带头人”“最美庭院”等评选活动，对房前屋后乱扔生活垃圾、乱排生活污水等不良行为通过“红黑榜”集中曝光300余次，通过村村响、唱山歌、开群众会等方式广泛动员广大干群积极参与村庄清洁行动。
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