德昂族是我國人口30萬以下的28個人口較少世居民族之一。全國德昂族有2萬多人，雲南佔98%左右，主要分佈在雲南省德宏傣族景頗族自治州、保山市和臨滄市。其中，德宏州佔全國德昂族總人口的70%多，2018年有德昂族人口15560人。新中國成立以來，德昂族經濟社會先後實現兩次跨越發展，第一次跨越發展是：新中國成立之初，通過實行直接過渡政策，由原始社會末期或封建社會初期的社會形態直接過渡到社會主義社會；第二次跨越發展是：改革開放40多年，德昂族整族實現脫貧，德昂村寨舊貌換新顏，德昂族人民即將在2020年與全國各族人民一道全面建成小康社會。
“堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進”是引領德昂族跨越發展的根本原因。辦好中國的事情，關鍵在黨。辦好我國少數民族的事情，關鍵也在黨。新中國成立之初，在毛澤東思想指引下，按照實事求是的原則，黨中央、雲南省委集中統一領導了雲南少數民族的民主改革和直接過渡。1954年根據生產力發展的實際水平和群眾自願互利的原則，黨中央決定對德昂族等部分民族實行直接過渡政策。德昂族從此跨越了其他民族上千年的發展歷程，德昂族人民徹底告別了被剝削、被壓迫的苦難歷史，政治上翻身做了主人，社會經濟性質發生了根本性轉變，進入了全新的歷史發展時期。在黨中央的集中統一領導下，各級黨委、政府認真貫徹實行民族平等、民族團結、民族互助、民族和諧的民族政策，有力保障了德昂族的各種權益。
“堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯繫群眾，緊緊依靠人民推動國家發展”是推動德昂族跨越發展的民主政治制度保障。新中國成立以來，為了保證德昂族人民當家作主的權利得到有效保障和落實，黨領導和組織德昂族人民積極參與各級政治協商會議、人民代表大會、民族區域自治和村民自治，十分重視在德昂族群眾中培養和選拔幹部，充分保障德昂族人民參與地區和國家事務管理的權利。德昂族幹部群眾以主人翁的精神努力發展生產、建設家園，自我發展能力不斷增強，幹事創業的積極性不斷提高，有力推動了德昂族的跨越發展。
“堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事”是助推德昂族跨越發展最鮮明有力的政策和制度。新中國成立以來，黨中央、國務院高度重視少數民族事務，始終堅持全國一盤棋，集中力量為少數民族辦大事、辦好事，有力推動了少數民族經濟社會的快速發展。習近平總書記指出，脫貧路上“決不讓一個兄弟民族掉隊”“決不讓一個貧困地區掉隊”“決不讓一個貧困群眾掉隊”。脫貧攻堅5年來，黨和政府對德昂族集中實施“五個一批”幫扶措施，通過整合統籌政府、單位部門、社會團體、企業、個人等多方力量，充分調動各方面的積極性，開展整族幫扶、整村推進、因戶施策的精準扶貧和精準脫貧對策，確保了德昂族貧困群眾實現“兩不愁三保障”。
“堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮鬥、共同繁榮發展”成為德昂族跨越發展最重要的國家民族政策和制度保障。新中國成立之初，黨就確立了我國各民族不分大小一律平等、增進團結、共同發展的民族政策和制度。1954年，我國的第一部《憲法》明確規定：“各民族一律平等。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞各民族團結的行為。”它確保了德昂族翻身做主人，與全國各民族平等參與和管理地區和國家事務，共同發展進步。改革開放後，1982年我國新制定的《憲法》進一步規定：“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數民族的合法的權利和利益，維護和發展各民族的平等、團結、互助關係”，“國家根據各少數民族的特點和需要，幫助各少數民族地區加速經濟和文化的發展”，“國家盡一切努力，促進全國各民族的共同繁榮”。1986年以後，國家開始更多地關注和幫助德昂族等少數民族加快經濟社會的發展，通過扶貧開發、脫貧攻堅等一系列幫扶政策和措施，促進了德昂族經濟社會實現跨越發展，全面踐行了黨提出的“幫助各少數民族地區加速經濟和文化的發展”“促進全國各民族的共同繁榮”以及“決不讓一個兄弟民族掉隊”的莊嚴承諾。我國各民族平等、團結、互助以及共同繁榮發展，既是黨的民族政策的基本方針，也是國家制度的重要組成部分，為德昂族經濟社會的跨越發展提供了強大的制度保障。
“堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式並存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生產力”成為德昂族跨越發展最主要的經濟制度保證。改革開放40多年來，德昂族各聚居地區所有制經濟結構不斷優化和豐富，公有制經濟得到鞏固，集體經濟不斷髮展壯大，個體經濟、私營企業、股份制等經濟快速發展，人民群眾的經濟收入日益多元化和穩步提高；德昂族農業農村產業結構不斷調整優化，農產品的商品化程度不斷提高，休閒旅遊等新型農村經濟開始興起，群眾的市場經濟意識日益增強。我國國家經濟制度促使德昂族農村社會生產力持續得到解放和發展，人民群眾的生產生活水平不斷提高。
“堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起”成為德昂族跨越發展最主要的思想文化制度支撐。70多年來，在黨的領導和關懷下，德昂族人民牢固樹立了愛黨、愛國、愛社會主義的思想，堅定了中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想，積極踐行社會主義核心價值觀，努力傳承和弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化以及本民族優秀文化，大力開展鄉風文明建設，促進了德昂族人民在思想上政治上行動上始終緊緊團結在黨中央周圍，為德昂族跨越發展提供了強大的精神文化支撐。
“堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路”是推進德昂族跨越發展最核心的發展思想和目標制度。黨始終堅持執政為民和踐行全心全意為人民服務的宗旨，努力改善民生，幫扶德昂族擺脫貧困，人民群眾的生活質量和水平實現跨越發展。德昂族群眾的民生不斷得到保障和改善。
“堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優秀人才”為德昂族跨越發展提供了堅實的人才制度保障。黨和政府重視發展德昂族教育，德昂族群眾受教育程度顯著提高，黨和政府為德昂族培養了大批人才，為德昂族跨越發展提供了強有力的智力支持。新中國成立以來，黨和政府為德昂族建立了自己的學校，大力發展學校教育，為德昂族培養了許多大中專各類人才，甚至本民族的碩士、博士研究生等高層次人才。一直以來，黨和政府十分重視培養和選拔德昂族幹部，使德昂族擁有了一批德才兼備的黨政幹部，在他們的帶領下，德昂族群眾正努力發展生產，積極建設美麗家園。
作者 張國平 中共雲南省德宏傣族景頗族自治州委黨校講師
2020年《社會主義論壇》第4期“專題調研”
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