近日，
晉江市連續發出
《推進老舊工業區改造提升工作的通知》
（以下簡稱“推進通知”）
《扶持老舊工業區改造提升項目若干措施的通知》
（以下簡稱“扶持通知”）
等多份指導文件，
多維度、立體化
促進盤活閒置資產資源、
破解發展空間不足的產業升級痛點。
《通知》指出，晉江力爭在2020年底前，實施首批10宗老舊工業區改造提升試點項目，新建或改擴建標準廠房及配套設施60萬平方米，整合100家以上以“專精特新”企業為重點的中小企業入園；2021年底前，完成60宗以上老舊廠區改造提升項目，新建或改擴建標準廠房及配套設施360萬平方米以上，整合600家以上以“專精特新”企業為重點的中小企業入園。2022年，在晉江範圍內全面鋪開老舊工業區改造提升工作。
“老舊工業區改造提升工作是晉江作為省集成改革試點的重要內容，是盤活閒置資產資源、破解發展空間不足的迫切需要，是推動產業轉型升級、提升城市品質的有力抓手。” 晉江市工信局局長林永紅表示，晉江在推進這項工作中將統籌考慮5個項目，分別是強鏈補鏈策劃項目，圍繞品牌產能迴歸策劃項目，建設新業態培育策劃項目，圍繞科創孵化、成果轉化策劃項目，圍繞產能擴張、產品升級策劃項目。
力爭上半年落地一批試點項目
“最近挺忙的，一邊忙著趕訂單，一邊忙著梳理嬰童用品‘微工業園’項目。”泉州嘉利兒童用品有限公司董事長許清海說，自晉江市推出老舊工業區改造方案以來，他們就踴躍報名積極參與， 目前嬰童用品“微工業園”項目的園區的整體定位、改造圖紙等已經準備就緒。
嘉利嬰童用品“微工業園”項目只是晉江推動老舊工業區改造的首批試點園區之一，在晉江類似這種舊廠房、老工業區、閒置廠房還有不少，它們將成為晉江老舊工業廠區改造的重點。
作為嬰童行業從業超30年的老行家，許清海對於行業的痛點了然於心。許清海說，近年來，晉江母嬰行業迅速發展 ，不少中小企業脫穎而出，可苦於產能不足擴張用地受限等問題，遲遲不能有較大的發展，甚至有不少成長不錯的企業遷出晉江。另一邊，大量沒有被科學利用的閒置廠房、工業用地和舊工業廠房被擱淺成為“沉睡資產”。
所謂的“沉睡資產”，就好比許清海現有的泉州嘉利兒童用品有限公司的廠區，佔地130多畝，可實際被利用起來的土地不到一半。多年來，這些被閒置的土地一直是許清海的“心病”，他也曾想過進行改造，可基於多方原因只好作罷。空間資源不可再生，但是擁有盤活及流動的可能性。為此，去年開始，晉江當地政府就通過摸清家底、走訪考察、產業調研等方式理順老舊工業區的改造提升工作要點，圍繞“產業升級、空間拓展、配套完善、環境提升、業主得利”的目標要求，加強協同配合，密切政策銜接，借鑑先進地區經驗，為強鏈補鏈，完善上下游產業鏈注入發展活力，打造產業新根基。
特色化微工業園區是改造重點
“去年得知晉江市即將推動老舊工業區改造，我們第一時間報了名，提交了相關材料，也對整個園區進行了重新定位和規劃。”許清海的改造目標很明確，做一個服務於晉江嬰童產業發展的微園區，讓那些處於發展中的母嬰企業有辦公廠區可以尋發展。
許清海給記者展示了嘉利嬰童用品“微工業園”的規劃圖。從規劃圖上看，這裡未來將建設包括標準工廠區、宿舍區、倉儲區、辦公區等在內的功能分區。與嘉利公司現有的廠區佈置相比，這130畝地經過重新定位和改造規劃後，未來可以服務幾十家企業入園生產辦公，為發展中的母嬰企業提供擴大產能的供應鏈鏈條，有助於母嬰產業集群式發展。
明晰的產業定位是此次晉江老舊工業園區改造的重點。晉江市工信局相關負責人表示，老舊工業區改造提升後騰的空間，不能作為各類產業和企業“大雜燴”的聚集平臺，每個園區必須要有明確的產業定位，要順應晉江產業發展階段性特性，重點承載龍頭企業配套產能迴歸、成長型企業擴張和產業強鏈補鏈，打造一批專業化、特色化微工業園區。
據透露，未來，晉江市將結合當前正在推進的老舊工業廠房、老舊工業園改造提升，統籌考慮建設 5 大項目：第一個圍繞強鏈補鏈策劃項目，重點針對面料後整理、精密機械、電子信息等行業強鏈補鏈，為持續運行了多年的產業鏈“進補”，為後期持續發展提供產業助力；第二個圍繞品牌產能迴歸策劃項目，致於建設一批男裝、鞋服、童鞋等精品代工微工業園；第三個圍繞新業態培育策劃項目，重點發展石墨烯產業體系、高端智能裝備產業體系、構建光伏電子產業體系等；第四個圍繞科創孵化、成果轉化策劃項目，在生命健康、人工智能、新能源、區塊鏈等領域孕育轉化一批科創成果、佈局未來前沿產業；第五個圍繞產能擴張、產品升級策劃項目，重點發展成長型企業“微工業園”，支撐帶動一批成長型企業加快產能擴張、產品升級。
針對老舊工業區改造升級工作中的難點痛點，《推進通知》裡面提及在業主需求保障上，對老舊工業區改造提升項目實現部分規劃建設上的突破，比如：允許建築容積率最高達 3.0，建築密度最高達60%；首創允許分割轉讓政策，在不改變用途的前提下，可按幢、層固定界限為基本單位進行分割、登記和轉讓；對園區統一建設的公共生活服務設施用地面積佔項目總用地面積比例放寬至30%。
此外，在業態規劃上，《推進通知》特別強調主導行業及上下游關聯產業入駐企業數要達到 70%以上，畝均產值、稅收等經濟效益要高於所在鎮域平均水平。優先支持傳統優勢產業及戰略性新興產業中在產品創新、質量管控和管理提升方面有明顯優勢的精品工廠入園，鼓勵低消耗、低排放、高附加值、高成長性的專精特新企業入園。
為“兩邊”企業送去“真金白銀”
“目前，嬰童園區的整個改造正在有條不絮地進行中。”許清海坦言，改造老舊工業區單靠企業自身壓力甚大，還需要政府各個職能部門給予支持，同時，更需要出臺相關政策鼓勵相關配套企業積極入園，這樣改造好的園區才不會又被閒置。
“由於產能不足，最近我們拖朋友到處去看廠房。”晉江一家食品企業負責人李總告訴記者，希望入園的具體政策可以早點出來，公司也好決定是買廠房還是租廠房。
當前，為精準對標老舊工業區各方面改造需求，晉江迅速出臺了《晉江市人民政府關於扶持老舊工業區改造提升項目若干措施的通知》，涉及降低交易成本、減輕企業租金負擔、減輕園區運營負擔及打造精品示範企業等方面。
比如，降低產權交易成本，鼓勵更多企業參與到老舊工業區改造中。
工業企業採取購置廠房方式入駐經改造提升後的老舊工業區，且在入駐當年度新增固定資產投資額不少於500萬元人民幣並納入固投統計的，給予受讓方相當於不動產管理交易稅收地方本級收入部分等額獎勵。入駐後第一個完整納稅年度新增納入規上工業統計的或原有規上工業企業新增產值增速超過15%（含）以上的，按交易額計算一次性給予3%貼息獎勵，最高獎勵100萬元。
與此同時，經改造提升的老舊工業區的入園企業年度合計工業產值首次超過10億元、20億元、30億元，分別一次性獎勵園區運營主體30萬元、40萬元、50萬元，用於支持園區彌補運營費用，保障園區實施精準高效運營管理。
此外，入駐改造後的老舊工業區的企業可享受租金減免，同時鼓勵打造精品示範企業。對採取租賃廠房及配套生活設施方式入駐經改造提升老舊工業區的工業企業，入駐後第一個完整納稅年度新增納入規上工業統計的或原有規上工業企業新增產值增速超過15%（含）以上的，按2元/平方米/月的標準，給予承租方提 最高50萬元的當年度租賃資金補助。同時，鼓勵入園企業實施產品創新、智能提升和內控優化，打造流程型、離散型精品示範工廠。
閱讀更多 小城找房 的文章
關鍵字: 伴隨成長的中國味品牌 通知 中小企業健康之道
