平江县:“三统一”助推高标准农田建设


平江县:“三统一”助推高标准农田建设

平江长寿高标准农田建设项目场景。李其军 摄

2019年度,平江县农田建设任务3.9万亩,项目总投资6632.64万元。去年11月,该县启动田间工程,特别是今年来,在抓好疫情防控的同时,及时组织农田建设的复工复产,目前已完成总工程量的80%,其中山塘、堰坝等主体工程完成95%以上,在4月15日前完成主体施工,确保安全度汛,整体工程预计于4月底全面竣工,确保不影响今年粮食生产。

统一组织领导。该县将农田建设工作列为重要民生工程,纳入全县“三重”工作范围,坚持县委书记任政委、县长任组长、分管副县长任副组长,在由农业农村局主抓的基础上,形成了县政府办、县发改、县水利局、县扶贫办、县自然资源局等相关单位全力支持配合的工作格局。

统一资金调度。在县农田建设办设立专项账户,统一资金管理,项目资金实行一支笔审批、一本账结算,做到专人专管、专款专用。整合项目投。在上级下达的农田建设项目基础上,整合了扶贫、农业面源污染治理、农村道路建设等项目资金2100多万元用于项目区建设。发动群众筹。坚持农民主体、按照“谁受益、谁筹劳”的原则,发动群众筹工筹劳,共筹工2.6万个,主要用于项目开工前的砍青、渠道土方回填以及后期管护等用工。发动社会捐。开展“建设家乡我出力”活动,组织发动本地乡贤、联点单位、农业企业为农田建设捐钱捐物,2019年度社会资金投入项目区建设达到1200多万元。

统一项目管理。依规全程管理,项目设计、工程施工和监理全部实行公开招标,做到公平、公正、公开。项目核心区严格按照批复的初步设计及概算,严格执行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、工程建设合同管理制、项目和资金公示制,切实做到依法、依规、依程序。完善“三位一体”监管模式。各项目区(村)明确一名以上群众监督人员,与监理公司、农业农村局监管人员和乡镇具体负责人员形成“三位一体”的监管机制,并明确各方责任。在分项目区微信群管理的基础上,农业农村局广泛征集乡镇、监理公司和群众监管人员以及设计人员意见,召集各方监管人员通过现场办公会议等方式,及时解决现场施工中的各种问题,既确保工程质量又抓好施工安全。严格资金拨付。严格按照工程进度和质量拨付项目工程资金,整体进度达40%以上,预拨工程总量30%的资金,进度达80%以上,加拨工程总量40%的资金,全面竣工后,经验收合格的留取5%保质金后及时拨付剩余资金,各项目区验收资料整理建档汇总,通过县级审计。

2020年,该县农田建设4.63万亩(其中节水灌溉0.3万亩)任务,前期整体规划已基本完成,确保5月中旬能完成初步设计送市审核。项目重点安排在安定、龙门、梅仙、上塔市、伍市(含园艺示范中心)等五个乡镇,其中安定、龙门镇、伍市镇为核心板块区(高标准农田建设项目示范区),梅仙镇、上塔市镇为延续2019年前建设补齐乡镇,伍市镇同时解决高新产业园周边农田水系配套建设及结合十里长坡果香小镇建设,同时,安排4-5个村继续试点湘赣边农田建设“四自两会三公开”新模式。该县相关领导表示,按照项目建设的时间节点和相关会议精神抓好落实,严把质量关,真正做到高起点规划、高水平实施、高质量建设。同时,将加大县级配套资金投入,将部分农田建设纳入亚投行基础建设投资贷款项目,将农田建设新增耕地纳入省级土地“增、减、挂”项目,将这部分土地开发项目所得资金用于农田建设,全面整合更多的项目资金建设好高标准农田,全力争创省政府“真抓实干”奖。


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