第一章 信息採集管理
第九講 甘肅省蘭州市城關區數字城管
三級巡查管理模式
主講嘉賓 ：蘭州市城管委副調研員、原蘭州市數字城管中心主任 張帆
一、案例簡介
蘭州市城關區數字化城市管理中心（以下簡稱：蘭州城關區數字城管）為了保證數字化城市管理系統日常巡查（信息採集、現場核查等）和派件處理（立案受理、任務派遣、核實結案）的順利運行，建立了案件信息採集三級管理模式。
二、問題難點和癥結
信息採集在城市管理中發揮的作用，主要取決於信息採集的數量、質量的高低，而這些因素普遍受到數字化城市管理採集員自身素質、數字化城市管理中心的管理和引導的影響。
三、解決方法
（一）城關區案件信息採集模式
蘭州城關區數字城管結合城市管理工作實際，為使數字化城市管理系統高效運行，採取人工和視頻相結合的三級管理模式，實現全轄區每天至少三次的全面巡查。第一級是將轄區劃分為150個單元網格區域，每區域派遣一名信息採集員進行步行巡迴檢查，利用“城管通”手機進行案件信息上報，同時通過固定視頻設備進行不間斷監控；第二級是以街道轄區為界限，每街道安排一名負責人騎非機動車進行巡查；第三級以轄區核心區域和管理滯後區域為重點，安排專業稽查隊伍和流動視頻進行第三次核查。
（二）建立案件信息採集三級管理模式的具體做法
1、一級網格信息採集員隊伍和視頻監控設備。蘭州城關區數字城管現有專職信息採集員150餘人。人數多，確保每個網格內最少有一名固定的採集員，並實行重點區域日夜輪班，基本實現區域和時間的全覆蓋；人員專職，固定的網格信息採集員對城市管理的業務熟悉，能更準確地採集到群眾關心的熱點、難點問題，而且可以現場處理一些簡單的城市問題，提高效率；定期採集員輪換，通過信息採集員互換網格巡查，主動規避了信息採集員與轄區攤販“熟面孔”現象，避免與被採集對象的矛盾激化，保障採集員人身安全，解除後顧之憂，激發採集員的工作積極性，同時也提高了採集員對其他網格區域的熟悉程度，為重點區域巡查、臨時頂崗奠定基礎，保障案件信息採集工作質量；固定視頻監控設備，1619個數字城管高清視頻監控攝像頭和共享接入的8199個公安視頻監控攝像頭對全區重點人群集聚區、道路交通、社會治安、校園安全、施工工地等方面進行全天候、立體化、無縫隙、全覆蓋監管。
2、二級街道負責人隊伍。案件信息採集工作在單元網格的基礎上，以街道行政區域為基礎分片包乾，24個街道各設立一名對轄區情況熟悉的信息採集員負責人，直接聯繫街道辦事處，直接收集意見和建議，利於暢通民意表達渠道，充分發揮城市管理的外部監督作用。同時負責人可實現30分鐘內騎自行車巡查轄區一遍，對轄區採集員進行有效管理，並對漏報案件進行補充上報。
3、三級稽查隊伍。蘭州城關區數字城管轄區面積大，城市管理問題複雜，日常業務和隊伍管理難度較大。因此，要加大監管力度，又要調動信息採集員的工作積極性，提高信息採集效率和質量，就必須落實崗位責任制、考核和獎懲機制。針對上述問題，蘭州城關區數字城管建立三級稽查隊伍，設立稽查科，共20餘名稽查人員，對信息採集員上報的案件的數量、質量、案件核查等工作進行考核。本著客觀公正的態度，實事求是地對漏報、瞞報、處置結果進行反饋，充分發揮信息採集監督作用，杜絕反饋不實信息的情況發生，切實保證稽查作用得到準確體現。
四、工作成效
蘭州城關區數字城管三級巡查模式的運行，實現了對全區14大類147小類事部件的全覆蓋、無縫隙採集，通過三級巡查發現城市管理問題，做到信息採集第一時間上報，為城關區數字化城市管理提供服務。三級巡查體系均以案件報送為主體，輔以相對應的考核處罰辦法，加大互補力度，縮短報送間隔，最大程度減少漏報瞞報現象。2015年、2016年、2017年共上報案件信息1864645件，年均上報62萬餘件。
嘉賓簡介
張帆，蘭州市城管委副調研員、原蘭州數字城管中心主任。
供稿單位：蘭州市數字城管中心
策劃：王海濱 資料整理：郭彪 米文斌 編輯：張李平
閱讀更多 太原數字城管 的文章
