自从殇帝刘隆一死，邓太后心情就很沉重，她在想：立谁为皇帝，对自己最有利，可以使自己继续独揽大权呢？邓太后便和自己的兄长邓骘，宦官郑众、蔡伦等人商量。
郑众对邓太后说："太后，小皇帝驾崩，周章一伙人便密谋想立刘胜为皇帝，如果刘胜做了皇帝，用不了几年，便可独立处理朝政，恐怕对太后的权力有威胁啊！而且，光禄勋周章掌握满朝大夫、中郎将的生死大权，势力非常庞大，我们不得不防啊！"邓太后说道："周章等人早就想削弱我的权力，我不会让他们得逞的！"
邓太后深夜就召见清河王刘庆及他的儿子刘祜。
在邓太后谋划自己的大事的同时，朝中另一派也正在密谋，代表人物便是光禄勋周章。周章想要削弱邓太后的势力，想要让刘胜继位。第二天上朝之时周章首先跪倒，说道："邓太后，殇帝驾崩，国不可一日无君，不知邓太后想立谁为皇帝？"
邓太后一听，心里便知道了周章的用意，十分生硬地答道："这件事我已经考虑了，我想立清河王刘庆之子刘祜为皇帝。"
周章身后又跪倒了几位大臣，就是昨夜密谋的那几位，说道："邓太后，万万不可呀，平原王乃和帝之子，只有立他为皇帝，才能顺应民心，才能振兴汉室啊！"
邓太后冷冷地说道："平原王刘胜精神恍惚，生性胆小，我看他难当此任。"随后邓太后就回宫了，不在理睬那些大臣。邓太后回到后宫，立即派自己的哥哥邓骘到清河王府去接刘祜入宫。周章秘密派人去刺杀刘祜，但邓骘亲自保驾，周章没有得逞。
公元106年，刘祜正式登上皇帝宝座，史称安帝，定年号为永初。
刘祜当上了皇帝，但他年纪尚小，邓太后仍然临朝听政，把握朝中大权。周章等人一看到刘祜登基，拥立平原王的气焰被打了下去。
邓太后深知周章等人心里不服气，便想方设法除掉他们，但又不能立即斩首，因为那样做会失去人心。于是采用宦官郑众的意见，将周章提拔为司空，这个官职有名无权，看似受到提拔，实则一点用都没有。
周章做了司空之后，心里十分不满。他想：我不如反了呢，废掉安帝，拥立平原王。随后周章就面见了两位朋友，然而周章三人的密谋早已被邓太后识破，没过多久，周章三人就遭到了满门抄斩。朝中很多大臣见邓太后如此狠毒，自然也不敢再多说什么。
但周章等人的势力仍没有彻底消灭，邓太后对这些人都派人暗中监视，注意他们的一举一动。这些人也都深知邓太后的厉害，所以也没有人敢有非份的行动。
心狠手辣邓太后，诛异己，保权位
安帝14岁时，郎中杜根认为安帝可以独立处理朝政了，有推倒邓太后的最好理由了。便上疏道："太后，安帝已满14岁，年纪虽小，但已可独立处理朝政了，先帝也是14岁便亲政的，请太后还政于圣上，方可顺民心啊！"邓太后知道杜根和周章乃是一派的，大怒道："大胆杜根，我辛辛苦苦辅佐安帝，什么时候还政于安帝，我心里自然清楚，你干涉朝政，该当何罪！来人啊，给我把杜根押入死牢！"
看牢门的人和杜根是老乡，杜根平时对他很好。深夜，看牢门的打开大锁，放出杜根，给杜根换了一套衣服，二人逃了出来，隐入深山，再也没有消息了。
邓太后对那些反对自己的大臣，找借口一个一个地消灭掉了，以此保住了自己的权力和地位。
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