地級市學理名為設區的市，但也有一些地級市未設立市轄區，但這樣的地級市在中國並不多。2020年4月，中國有一個地級市設立市轄區，這意味著不設區的地級市又少了一個。中國僅剩四個不設區的地級市，其中兩個在廣東，還有兩個在甘肅與海南。
海南省三沙市擁有兩個市轄區：一個為西沙區；另一個為南沙區（與廣州市南沙區同名）。西沙區人民政府駐永興島；南沙區人民政府駐永暑礁。海南省三沙市設立市轄區為什麼是由國務院審批？而非由全國人大審批？因為全國人大審批省、自治區、直轄市的建置。何為建置？建置是指設立、撤銷和更名。以重慶市（直轄市）為例，重慶市的設立就是由全國人大審批。
因為國務院審批自治州、市（地級市與縣級市）、市轄區、自治縣、縣的設立、撤銷和更名，所以國務院審批海南省三沙市設立西沙區、南沙區與法理相契合。廣東東莞市與中山市均未設立市轄區。此外，甘肅嘉峪關市與海南儋州市也均未設立市轄區。不設區的地級市由“中東嘉儋沙”變為“中東嘉儋”。
海南省三沙市設立西沙區與南沙區有利於維護中國的主權和領土完整。同時，也有利於維護中國在南海的合法權益。
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