日前，陝西省下發了2020年義務教育階段學校招生入學管理工作的通知，明確今年公民辦義務教育學校的招生方式。對照往年相關政策，最大的不同是全面落實了義務教育階段學校實行公民同招，並要求民辦學校招生納入審批地統一管理，對報名人數超過招生計劃的民辦學校，實施電腦隨機錄取。為促進義務教育均衡、高質量發展打出了“組合拳”。
今天我們就掰開揉碎
說說其中的“公民同招”
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1、何為“公民同招”？
公辦學校、民辦學校全面實行公民同招，即義務教育階段公辦學校和民辦學校在規定的時間內，同步報名、同步招生。
公民同招，目的是堅決杜絕民辦義務教育學校提前招生和掐尖招生。這個“同步”，並不一定是在“同一天”，而是指“同一個時間段”。
2、為何要“公民同招”？
《民辦教育促進法》第三條規定：民辦教育事業屬於公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。而民辦學校的創辦，一是滿足社會多元化的教育需求，成為公辦的有效補充；二是促進公民辦學校的競爭，打造差異化特色發展。
然而，由於過去全國各地大部分民辦學校的招生時間早於公辦學校，而且部分民辦學校以各種選拔形式和手段掐尖兒招生，導致義務教育階段優質教育資源嚴重不均衡，擾亂了正常的招生秩序和教育生態，為了阻斷長此以往而造成的不良連鎖反應，故，“公民同招”，且，迫在眉睫。
3、公民同招的首次提出
2018年，教育部在《關於做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》中，明確有關要求——“要將民辦學校招生入學工作納入當地教育行政部門統一管理，嚴格規範招生計劃和招生方式管理，引導其合理確定招生範圍，並與公辦學校同步招生。”
2019年3月份，教育部發布的《關於做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》，六月份發佈的《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，也均提及“民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生……”，同年11月份，教育部召開新聞通氣會，會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛明確表示2020年必須全面落實民辦、公辦中小學同步招生，必須不折不扣加以貫徹落實。
4、公民同招的影響
以前，很多家長都會做兩手準備，衝“民辦學校”，保“公辦學校”，所以，大家的盲目跟風造就了“擇校熱”的現象，而現在，民辦學校和公辦學校同步招生，並且對報名人數超過招生計劃的民辦義務教學校，實行電腦隨機錄取；未被錄取的適齡兒童，由縣級教育行政部門安排到對應學區公辦學校，若無空餘學位，統籌安排到其他公辦學校。有網友對此戲稱：“沒騎上馬，回來驢也沒有了”。話糙理不糙，絕對是這個道理。
“公民同招”一經公佈，便引起了全社會的熱議。
網友“像松鼠一樣吃堅果”說：
“公民同招”對於現在義務教育階段優質資源不均衡的現狀來說，絕對是“抽薪止沸”的舉措，
生源上均衡了，也就實現了“有教無類”，邁開了實現教育公平的一大步。網友“陽光不腐”說：
“公民同招”後，對於民辦學校來說，意味著要從教“好學生”到教“好”學生的轉變，內涵發展才是硬道理。
是的，如今，公民辦學校站在了同一起跑線，對於公辦學校來說，同樣既是機遇，也是挑戰。
就如同陝西師範大學教授張舉範所說：“優質教育資源供給不足是當前全國基礎教育特別是大中城市面臨的普遍性問題。對於陝西來說，根本出路仍在於加大、加快公辦學校的建設和發展，儘快消除地市之間、城鄉之間、校際之間的辦學差異，只有‘權利的公平’與‘辦學水平均等’相一致時，才能真正辦好人民滿意的教育。”
5、“公民同招”
從法律條款看：
《中華人民共和國義務教育法》規定：義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業。實施義務教育，不收學費、雜費。適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。
其中有三個關鍵詞：免費、免試、就近。
《民辦教育促進法》規定：民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權，可以自主確定招生的範圍、標準和方式。我們要全面理解這兩句話，要把兩者統一起來，不能割裂開來，更不能對立起來。民辦學校享有一定的自主權利，應當在法律框架下行使，千萬不能理解為這是不受約束的自主權。無論是公辦學校還是民辦學校，都有義務維護公開公平公正的招生秩序，只有這樣才能保障義務教育持續健康發展。
從教育屬性看：
公辦民辦學校招生都必須體現公益性公平性，追求的是公共利益最大化，而非以逐利作為目的。義務教育是普及性、強制性教育，這就要求強化入學機會公平、最大限度地降低經濟利益驅動。
從教育規律看：
公辦民辦學校招生都應當保障兒童健康成長。為了尊重兒童的成長規律，不以任何方式損害兒童的健康成長，義務教育招生政策必須堅持非選拔性的特點。因此義務教育公辦民辦學校在招生入學、教育質量、考試評價等教育因素上必須統一要求，不能以犧牲教育公平、教育生態和違背法律基本規定為代價來謀求一時發展，這是不可持續的。
從招生管理看：
公辦民辦學校都應堅持不以任何方式選擇生源。公辦學校與民辦學校之間的競爭不在於生源競爭，而在於辦學特色與教育質量的競爭。真正卓越的教育，是“有教無類、人人成才”的教育，是為每一個孩子提供適合的教育，而不是選擇所謂優質生源，擇生而教。
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