拿到分红，斗门“外嫁女”笑了！

今年31岁的黄丽媚

是网山村的一名“外嫁女”

去年她拿到了村集体的分红

草朗村的外迁户杨华标

去年第一次拿到了村里的分红

这样的变化得益于

斗门区农村集体产权制度改革试点工作

取得积极成效

全区22.6万名农民获得实在好处

为实现农村美、农业强、农民富

打下坚实的基础

不仅如此

这项工作也得到了农业农村部的认可

近日

第二批全国农村集体产权制度改革试点

斗门区榜上有名

成为全省获此荣誉的三地区之一

外嫁女外迁户权益一样不少

“泼出去的水”也能收回▼

据不完全统计：斗门区目前有2.6万名“外嫁女”群体，即包括“外嫁女”及其子女等。

对此，《珠海市斗门区农村集体经济组织成员资格认定指导意见》明确规定：原人民公社、生产大队、生产队的队员及其所生的子女，户口一直保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规、规章和组织章程规定义务的人员，为本农村集体经济组织成员。

▲资料图

全面保障“外嫁女”群体权益，成为斗门区农村集体产权制度改革试点工作成效之一。

数据显示：截至目前，全区12296名“外嫁女”、9331名“外嫁女”子女被确认为农村集体经济组织成员。

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外迁户有了真正归属感▼

“在此次农村集体产权制度改革中，全村60多户外迁户拿到了成员资格认定，可以享受村集体分红。”草朗村党支部书记韦国茂介绍说。

让杨华标时隔30年拿到村集体分红的，得益于斗门区农村集体产权制度改革试点工作，让他和其他外迁户有了真正的归属感，与本村村民没有了区别。

由于历史原因，曾经有外迁户通过村招耕或者其他形式入户斗门，并在村里生产生活，部分外迁户与原村民因集体经济组织利益产生的矛盾纠纷时有发生，也一直没有得到有效解决。回迁户也同样存在类似问题。在斗门区农村集体产权制度改革试点工作中，符合农村集体经济组织成员资格条件的外迁户、回迁户均能享受集体权益，解决了大部分外迁户、回迁户的权益保障问题。

数据显示：截至目前，斗门区有4358名外迁户、3979名回迁户被确认为农村集体经济组织成员。

▲资料图

“

农民关心什么，期盼什么，农村集体产权制度改革就要抓住什么、推进什么，这正在成为全区改革施政的价值取向和标准。——区委书记周海金

”

2018年6月，我市被确认为全国农村集体产权制度改革试点单位。作为全市农村工作的重要区域，斗门区目前有101个行政村，占全市涉农村居的70%；农村总人口22.6万人，占全市农村总人口的近9成。

试点确定，贵在落实。斗门区委、区政府认真贯彻中央及省市部署要求，全面推进该项工作，积极稳妥推进清产核资、股份制改革和加强农村集体资产管理等。经过接续探索和创新，去年6月，斗门区出台《珠海市斗门区农村集体经济组织成员资格认定指导意见》和《珠海市斗门区农村集体经济组织股份制改革指导意见》（以下简称“两份指导意见”），

农村集体经济组织成员资格认定和股权配置，关乎农民的切身利益。为此，两份指导意见明确了三大原则：一是不能超越现有法律法规，包括不能剥夺“外嫁女”及其子女的合法权益；二是公务员以及事业单位人员不能享受集体经济组织收益分配；三是股权分配采取“量化到人、固化到户、户内共享”的管理模式实行固化，固化期原则上不少于10年。

“这三大原则是斗门区农村集体产权制度改革试点工作的核心。经过近一年的推进实施，取得了积极成效。”区农业农村局局长刘孝雄介绍，目前全区有376个经济组织完成改革工作，完成率达97.66%；共清查核实农村集体总资产22.01亿元，村集体经济组织所有土地面积50.95万亩；确认农村集体经济组织成员户数46807户、成员215403人。

《两份指导意见》背后的意义▼

率先出台指导意见

斗门区农村集体经济组织利益分配，一直按照“村民自治”和“村规民约”进行。为此，各村、各集体经济组织间的差异性和变动性很大，由此引发的矛盾纠纷经常发生。

民生福祉，不辞细则。斗门区出台的两份指导意见，有利于各农村集体经济组织依法依规、稳妥推进改革，为今后全区农村集体经济组织管理奠定了扎实的基础，也提供了参考经验。

因村而异点面突破

尊重历史、因村而异、点面突破，成为斗门区农村集体产权制度改革的亮点之一。斗门区有101个行政村，各村的历史沿革不同，农村集体经济组织的成员资格认定和股权配置有所差别，不能采用一刀切，需要尊重历史、因村而异、有点有面进行突破。

改变股权管理模式

设置过渡性永久固化模式。采取“量化到人、固化到户、户内共享”的管理模式实行固化，固化期原则上不少于10年。这种创新的管理模式，从根本上改变了“一年一会议”“一年一界定”分配农村集体组织收益的现象。

▲资料图

村民变股东，资源变资产

农村集体产权制度改革

让斗门20多万农民获益

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