“農村大情小事總離不開村組幹部，無論土地徵收、人員招聘等微權力，還是補貼申報、糾紛調處等小事務，都存在廉政風險點，清不清廉關鍵看權力運行規不規範。”綿竹市紀委監委在推進“清廉村居”建設中有自己的看法。
分析近年來綿竹市查處的違法違紀案件，2017年以來，全市共查處村組幹部違紀案件123起，佔案件總數的27.33%；其中，查處對象多為村（居）支部書記、主任、文書，涉及問題多為集體“三資”、土地徵收、工程建設等領域。
“雖然農村基層信訪舉報量、案件查處量逐年遞減，政治生態持續向好，但不容忽視的是，小官貪腐等問題仍然存在，特別是一些關鍵崗位和環節，腐敗問題易發多發。”綿竹市紀委常委、監委委員錢哨有感而發，究其原因，在於對村級小微權力的監督不及時、不精準，權力的運行存在很大的隨意性。
推進“清廉村居”建設，必須從規範村級小微權力入手，用“四小清單”把權力關進制度的籠子裡。綿竹市紀委監委召集農業農村局、財政局、民政局、人社局、醫保局、自然資源局等19個主責部門、牽頭單位，從集體土地徵收等16項“小微權力”、非村幹部務工補貼發放等13項“小額資金”、一事一議財政獎補項目等8項“小型工程”、耕地地力保護補貼等21項“小類事務”四個方面全覆蓋清權、明權、確權，按照“一個權力事項、一套工作流程、一張操作圖表”要求，繪製50張運行流程圖，以綿竹年畫的形式印製《綿竹市清廉村居“四小事項”清單》，防止“該行使而不行使的權力缺位”。
流程規範後，必須用有效的監督推動規範執行，而監督的關鍵在於緊盯“不該行使卻行使的權力越位”。綿竹市紀委監委緊扣清單流程，一項一項查找運行中可能存在的“漏洞”。結合典型案例摸排如“土地徵收中以虛報、冒領等手段套取、騙取或截留國家補償、補助費用”等廉政風險點72個，制定如“嚴格落實會議討論、公開曬賬”等防控措施80條。
“四小清單”為鎮（街道）紀（工）委、村監委會履職提供了有力抓手。目前，綿竹市各村“三職人員”人手一冊《清廉村居“四小事項”清單》，通過集中學習、自學等方式確保用權規範乾淨、服務高效清爽。
“以前對村級事務的監督往往不夠聚焦，或是停留在一般性事務的檢查上。清單制度施行後，監督的靶向更加精準，鎮紀委、村監委會開展監督更加得心應手，監督效果也有了明顯提升。”該市九龍鎮紀委書記張帆說道。
通過“四小清單”，村裡的事務老百姓一目瞭然，不按清單執行的事難逃群眾監督的視線。據悉，綿竹市孝德鎮、廣濟鎮、九龍鎮等鎮通過LED電子顯示屏、村務公開欄、摺頁等方式將清單流程圖向群眾公示公開，不少群眾反映：“以前議事都是跟著‘舉拳頭’，大家都不懂，因此也有質疑聲，現在看清單一目瞭然，哪個程序沒走到，大家都不答應。辦事也方便了，需要什麼資料都寫得很清楚，不會因為不懂程序來回‘跑趟子’！”
張豔麗 四川農村日報記者 劉佳
審核：張翼
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