義隆永鎮“村集體+”模式讓集體與群眾實現“雙贏共富”
脫貧攻堅工作開展以來，奈曼旗義隆永鎮按照“立足實際、多元模式、增長增效、發展壯大”的總體思路，積極探索“村集體+”模式，有效解決村集體經濟基礎薄弱、資金短缺、效益不高、發展不一等問題，推動集體與群眾實現“雙贏共富”，為脫貧攻堅和鄉村振興插上“金翅膀”。
紅色基地引領
2019年初，義隆永鎮黨委政府反覆調研發展途徑，通過推廣農業產業結構調整破解集體經濟收入難題，向全鎮發出了創建“紅色脫貧致富示範基地”的倡議。並選擇部分符合種植特色作物的村，採取“兩委”班子經營、黨員集體經營、4位定補幹部分工經營、合作社經營等運營模式，先後創建了大溝村、團山村等10個紅色脫貧致富示範基地，種植萬壽菊、葵花、小麥等面積達1040畝，81名黨員參與經營，帶動貧困戶36戶89人，20戶未脫貧戶就近務工，年收入5000元以上，紅色基地建設增加村集體經濟收入50餘萬元，同時也為當地探索建立農企利益鏈接機制積累了經驗。
村辦企業創收
積極探索村辦企業增加村集體經濟的新出路，如在東灣子村，根據該村傳統制作豆腐工藝，村集體投資10萬元建立豆腐坊，日均加工大豆200-300斤，並打通全旗各大學校、超市、醫院等主銷渠道，集體年均純收入達1.5萬元以上。
扶貧項目託底
南梁村利用京蒙協作項目資金372萬元，建設義隆永鎮南梁村養豬場，佔地50畝，與金鑼集團合作，項目預計年育肥3批6000口生豬，年均可增加村集體經濟收入30萬元。
方家營子村不斷擴大葡萄種植規模，建成55座葡萄大棚，其中21座通過村集體土地流轉後轉包給農戶經營，村集體年收入管理費2.1萬元。同時，根據葡萄種植規模，建設400平米葡萄保鮮庫一處，村集體年均增收3萬元。
目前，義隆永鎮共實施扶貧項目7個，資金總額1157.2萬元，淺埋滴灌、土地儲備、光伏發電等項目上實現與農戶的利益鏈接，極大地激發農民參與度，為實現脫貧攻堅工程的“造血”功能和可持續發展提供了基礎。
青龍山鎮：“量體裁衣”興產業 村村集體能“造血”
近年來，青龍山鎮黨委、政府以實施鄉村振興戰略為總體目標，立足以“甘薯產業”為主導，因地制宜，大膽創新，在奈曼旗委、旗政府的扶持下，創新“項目撬動集體經濟發展”新模式。
幾年來，整合籌集資金1938.5萬元建設新型農業經營主體、發展扶貧產業，重點發展了9個壯大村集體經濟項目，推動全鎮28個村集體經濟實現創收增收達233.7萬元，村均達到8.3萬元，其中：集體經濟收入達50萬元1個村，集體經濟20萬元以上有1個村，集體經濟在10至20萬的達4個，全鎮集體經濟收入在5萬元以上的有21個村，佔全鎮的75%。
盤活農民土地“活血”破瓶頸。通過資源變資產、資金變股金、農民變股東的方式，積極推進農村土地制度改革，促使土地所有權、承包權、經營權三權分置，實現農民土地股權化，以村黨支部引領帶動把農戶分散的土地通過入股的形式集中起來，統一把土地入股到企業（公司），參與分紅，獲取收益，增加村級集體經濟收入。
如：青龍山鎮互利村鼓勵村民以土地入股的方式積極參與經營，發展甘薯種植和有機小米種植，改變傳統家庭“小作坊”的生產方式，實現特色產業“四個統一”(即統一品種、統一技術、統一品牌、統一銷售)，節約種植加工成本，提升產品質量，增強市場競爭力。將5352畝土地入股公司，公司每年年初向入股村民發放400元/畝的“保底分紅”資金，並將經營所得利潤按公司、村民、村集體74:18:8的比例發放“盈利分紅”資金，同時，村民的土地入股到公司後，還可到公司務工，2019年，村民到公司務工增收達450萬元以上，實現人均增收2000元以上，僅此一項，村集體實現收入達30萬元以上。
培育經營主體“生血”創收入。採取“黨支部＋合作社”模式發展壯大村集體經濟，通過黨支部領辦成立專業合作社，結合脫貧攻堅工作，積極整合各類項目資金、扶貧資金及社會資金，村“兩委”成員、黨員、貧困戶組成理事會，參與合作社經營和管理，獲得集體經濟收益。
如：青龍山鎮青龍山村整合各類項目資金500萬元，成立青龍山村農機扶貧專業合作社，通過購置鉤機、剷車等大型農業生產機械，以承接工程項目、服務三農生產為主要途徑，實現村集體經濟收入20萬元。
依託龍頭企業“造血”增積累。通過龍頭企業帶動，鼓勵引導流轉集中土地到專業合作社發展甘薯種植，專業合作社與公司簽訂訂單，採取“龍頭企業+特色產業+村集體”的方式，保證村集體經濟發展持續穩定增收。
如：得力營子村按照“企業＋黨支部＋基地＋村集體”模式，圍繞甘薯特色產業，由騰格里溪公司帶動，以每年每畝500元流轉1568畝耕地，建設“扶貧種植基地”種植甘薯，村黨支部利用上級特色產業項目資金，建設了甘薯深加工生產車間，大力發展甘薯特色產業，實現村集體經濟年增收12萬元。
東明鎮：在“消薄戰”中蛻變
奈曼旗東明鎮轄33個行政村，2018年底集體經濟收入5萬元以上嘎查村8個，集體經濟薄弱村（集體經濟收入5萬元以下）25個，佔總村數75.8%，其中嘎查村集體經濟收入3-5萬元2個、2-3萬元6個、2萬元以下17個。這些村原始積累底子薄，資金來源渠道單一，集體收入主要依靠財政補助，帶動群眾脫貧致富能力較弱。
2019年初以來，東明鎮堅持以脫貧攻堅工作統攬全局，將增強村級集體經濟造血功能為主攻方向，壓實集體經濟發展責任，針對各嘎查村集體資產的不同類型和基礎條件差異，按照“因地制宜、分類實施、梯次推進”的思路，逐村研究推進各項集體經濟發展措施，拓寬農村集體增收渠道，初步實現村集體經濟從無到有、從弱到強，為加快實施鄉村振興戰略提供路徑、抓手和動力。
截至2019年底，東明鎮33個行政村集體經濟入賬達256.4萬元，所有嘎查村集體經濟收入均突破5萬元以上，其中10萬元以上的6個。
抓好“三資”，拓寬增收渠道
結合清產核資工作，清點和收回各村集體土地、林地、機電井等集體資產，通過採取拍賣、租賃等方式，變現存量，提高使用效益，實現集體資產保值和增值。
同時，推行完善“村賬鎮管”和“532工作法”等民主管理制度，加強村級“三資”經營管理，由經管站定期指導規範各嘎查村財務運行，有效提升了村級財務管理水平。對各嘎查村土地、林地等承包合同重新進行審核完善，杜絕集體承包費“跑冒滴漏”現象，增加村集體經濟收入。
2019年全鎮通過發包集體土地、機電井、廢舊村部等集體資產，實現26個嘎查村集體經濟增收172.27萬元。
選準產業，拉動經濟發展
依託鎮村產業基礎和資源優勢，有針對性的爭取上級扶貧產業項目和扶貧資金，大力發展紅幹椒、藥材、林果等高效特色產業，充分發揮扶貧產業項目效益，帶動村集體經濟收入增長。
發展光伏扶貧項目。東明鎮2019年為17個嘎查村實施屋頂光伏扶貧項目，現已全部併網發電，2019年底每個嘎查村實現集體經濟增收1萬元左右，2020年可實現增收1.9萬元左右；坐落於達木嘎筒村的2個村級光伏扶貧項目，併網發電後，可實現集體經濟年增收20萬元。
建設產業扶貧項目。2019年度申請扶貧專項資金、京蒙協作資金建設產業扶貧項目8個，總投資1519.5萬元，促進全鎮主導產業發展的同時壯大嘎查村集體經濟，並實現帶貧減貧目標，為項目所在地的8個嘎查村集體經濟創收76.6萬元，村均增收9.6萬元，預計帶動貧困戶380戶1183人就近務工，貧困群眾年增收200萬元以上。其中東塔日牙圖村葡萄保鮮庫項目，可保鮮葡萄50萬公斤，帶動葡萄種植500畝，村集體經濟年增收6萬元；
達木嘎筒村鮮椒果品保鮮氣調庫建設項目，可保鮮鮮椒、果品60萬公斤，帶動鮮椒種植2000畝，村集體經濟年增收18萬元；
大臺吉柏嘎查蒙古族奶製品加工項目、孟和浩來嘎查錦雞兒飼料加工項目，帶動基礎母牛養殖2000頭，村集體經濟年增收7.5萬元；
代筒村冬花種植及加工項目，年加工和保鮮冬花達25萬公斤，帶動冬花種植400畝，村集體經濟年增收3萬元；
上奈林村西瓜育苗基地建設項目，年產高質量無籽西瓜育秧133.42萬株，帶動無籽西瓜種植1萬畝，村集體經濟年增收8萬元。
積極探索，深化改革發展
以新型農業經營主體為依託，推進土地產權制度改革,加快土地“三權分置”進程。
通過土地流轉、土地託管等模式，實現村集體經濟和農民增收同步增長。2019年東明村黨支部領辦“東順種植業合作社”，託管農戶土地2000畝，與農戶簽訂了土地脫管、風險共擔、利益分紅的合作協議，探索農村土地集約化經營，實現農村土地股權化，讓土地資源效益最大化，村集體經濟增收2萬元以上；
英圖村協調達仁康藥業流轉林地2400畝，簽訂合同10年，每畝每年流轉費200元，群眾年增收48萬元；
東塔日牙圖村集體流轉土地20畝，發展葡萄種植產業，產生效益後村集體經濟預計年增收5萬元；
代筒村集體流轉土地100畝，發展果樹產業，產生效益後村集體經濟預計年增收10萬元。
建章立制，規範收益分配
為了讓更多的村民也能享受到集體經濟收入增長帶來的紅利，結合當前嘎查村集體產權制度改革工作，東明鎮正在研究制定村級集體經濟收益分配管理辦法，進一步明確村級集體經濟收益的使用範圍、分配比例、監管責任，規定資金的提取比例、合作社運行工作經費提取比例、獎勵資金等內容，從而規範村級集體經濟收益分配和使用，確保村級集體經濟收益安全高效運行。
有效破解村級組織無錢辦事、無能力辦事的困境，提高村級黨組織的發展能力和服務能力，增強村組幹部幹事創業激情，帶動所有村民脫貧致富、奔小康。（來源：奈曼旗融媒體中心）
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