全媒體記者 趙宗鋒
在疫情防控和經濟社會發展兩個戰場上，能否解決融資難題，對大多數企業而言，十分關鍵。
都說民企融資難，有很多時候，癥結就在民企辦理抵押貸款時，土地房屋的產權權屬不清、權利不明，從而制約了抵押融資、產權入股聯營等拓展和處置。
去年7月，山東出臺新規，進一步加快解決民企土地房屋產權歷史遺留問題，把解決不動產登記問題作為突破口，破解民企抵押融資難題，以釋放民企發展活力。
突破口有了，但距離問題的解決，依然還有一段路要走。尤其是在開發區，民企土地房屋產權歷史遺留問題相對集中，對於開發區自然資源和規劃分局來說，任務艱鉅卻又責無旁貸。
儘管如此，開發區自然資源和規劃分局不等不靠，直面困難主動作為，儘管同時面臨疫情防控的壓力，但歷史遺留項目的解決步伐，近期實現了加速。
項目一個一個地梳理，電話一個一個地打。很多時候，闖關奪隘就是在這些點點滴滴的努力中實現的。
直面困難
面對民企歷史遺留問題
對照各個項目逐一分析
所謂歷史遺留問題，多是在以往的工作中，因各種因素制約而未能及時解決的問題。這些問題年久日長，時過境遷，錯綜複雜，處理起來往往牽一髮而動全身，所以經常被稱為“老大難”或“棘手問題”。
2019年7月，在省自然資源廳牽頭、六部門聯合下發了《關於加快解決民營企業土地房屋產權歷史遺留問題的指導意見》之後，在管委會統一領導及各部門的積極協調配合下，開發區自然資源和規劃分局對轄區內的民營企業歷史遺留問題，進行了細緻梳理。製作相關統計表格、列清條目、對辦理過程中涉及事項逐一列出、以辦事處為單位積極上報，經過多次上報和相關提供的企業名單比對，共梳理出56個歷史遺留項目。
此前，我省相關調研發現，不少民營企業土地房屋存在用地手續不完整、建設工程規劃手續缺失或違反了規劃條件、工程竣工驗收備案不完備、權利主體不清晰等問題。令人尷尬的是，這些權屬不清、權利不明的問題，大部分是經濟轉型時期因政策不配套、法律法規不健全甚至地方政府放寬准入政策但事中事後監管不到位造成的，按照現有的法律法規難以明晰產權。
經過細緻梳理發現，在開發區，同樣多多少少地存在以下問題：部分企業現狀建設情況未進行整改，不具備出具建設工程消防備案合格證明的條件，無法辦理相關手續；一些項目屬於未批先建，未按程序取得行政處罰決定書；有些先行建設企業，前期土地手續未完善，在手續完善過程中缺乏資金購買土地，無明確的土地產權關係，無法進行下一步手續辦理。
為此，開發區自然資源和規劃分局根據相關要求，對照各個項目具體情況逐一分析，找出癥結所在，積極補辦手續，推動問題解決。
加速推進
分門別類分批推進辦理
問題解決步伐明顯提速
2月21日，開發區自然資源和規劃分局積極協調配合管委，成立了解決民營企業土地房屋產權歷史遺留問題工作領導小組，並組織相關職能部門召開了遺留項目推進會議。
按照企業手續辦理情況，開發區自然資源和規劃分局分門別類、分批推進辦理，共梳理出相對成熟的歷史遺留項目21個（其中蔣官屯街道辦事處5個，東城街道辦事處12個，物流園區3個，北城街道辦事處1個）。目前已解決3個項目，有4個項目正在辦理不動產登記，近日即可解決。有2個項目正在該局檔案館辦理檔案移交，移交完畢後核發建設工程規劃許可證正本，方可向不動產登記中心申報手續，其他項目正在完善消防安全手續和竣工手續。
“因疫情原因，部分企業手續辦理相對緩慢，為更好地推動企業積極申報，我局已一一函告未取得不動產權證的企業，指出企業手續缺項，並對缺項手續辦理進行指導，下一步將配合管委，加強調度，積極督促企業完善相關手續，儘快取得不動產權證。”4月20日，開發區自然資源和規劃分局局長範志剛說，為推動問題的解決，聊城市自然資源和規劃局還專門召開了調度會，協調市城建檔案館和不動產登記中心，推進容缺辦理，協助企業加速取得不動產登記手續。相信這些措施，將大大推動民營企業土地房屋產權歷史遺留問題的解決。
主動作為
積極協調部門對接企業
挨個溝通梳理每個環節
事實上，這些“老大難”問題，的確是牽一髮而動全身的。根據相關意見，在2018年11月省政府《關於支持民營經濟高質量發展的若干意見》印發前，因用地、建設手續不全等原因造成土地房屋產權遺留問題的民營實體經濟企業，要解決遺留問題需同時滿足多個條件：已進行工商註冊登記，並正常經營，符合國家產業政策、生態環保以及安全生產等要求；企業用地和房屋建設符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，未造成土地閒置；企業土地、房屋權屬無爭議；經營性房地產不在範圍內。這些要求決定了，問題的解決不僅要協調多個相關部門，還要一一對接好企業，一個項目一個項目地查看梳理。
“為了推動和督促企業儘快完善手續，我們真是一個電話一個電話地溝通，挨個聯繫協調的。”分局一位工作人員表示，尤其是當前同時面臨疫情防控壓力，大家都克服困難衝到一線，就是想盡快完成任務，解決問題。
“這些歷史遺留問題的解決，必須要尊重歷史、依法依規、便民利企、分類處置。”範志剛說，開發區自然資源和規劃分局將本著對歷史負責、對發展負責的精神，盡好自己的責任，敢於迎難而上、攻堅克難，疏解民營企業生存壓力，營造良好營商環境，釋放民企發展活力，進而推進全市經濟社會發展。
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