全媒体记者 赵宗锋
在疫情防控和经济社会发展两个战场上，能否解决融资难题，对大多数企业而言，十分关键。
都说民企融资难，有很多时候，症结就在民企办理抵押贷款时，土地房屋的产权权属不清、权利不明，从而制约了抵押融资、产权入股联营等拓展和处置。
去年7月，山东出台新规，进一步加快解决民企土地房屋产权历史遗留问题，把解决不动产登记问题作为突破口，破解民企抵押融资难题，以释放民企发展活力。
突破口有了，但距离问题的解决，依然还有一段路要走。尤其是在开发区，民企土地房屋产权历史遗留问题相对集中，对于开发区自然资源和规划分局来说，任务艰巨却又责无旁贷。
尽管如此，开发区自然资源和规划分局不等不靠，直面困难主动作为，尽管同时面临疫情防控的压力，但历史遗留项目的解决步伐，近期实现了加速。
项目一个一个地梳理，电话一个一个地打。很多时候，闯关夺隘就是在这些点点滴滴的努力中实现的。
直面困难
面对民企历史遗留问题
对照各个项目逐一分析
所谓历史遗留问题，多是在以往的工作中，因各种因素制约而未能及时解决的问题。这些问题年久日长，时过境迁，错综复杂，处理起来往往牵一发而动全身，所以经常被称为“老大难”或“棘手问题”。
2019年7月，在省自然资源厅牵头、六部门联合下发了《关于加快解决民营企业土地房屋产权历史遗留问题的指导意见》之后，在管委会统一领导及各部门的积极协调配合下，开发区自然资源和规划分局对辖区内的民营企业历史遗留问题，进行了细致梳理。制作相关统计表格、列清条目、对办理过程中涉及事项逐一列出、以办事处为单位积极上报，经过多次上报和相关提供的企业名单比对，共梳理出56个历史遗留项目。
此前，我省相关调研发现，不少民营企业土地房屋存在用地手续不完整、建设工程规划手续缺失或违反了规划条件、工程竣工验收备案不完备、权利主体不清晰等问题。令人尴尬的是，这些权属不清、权利不明的问题，大部分是经济转型时期因政策不配套、法律法规不健全甚至地方政府放宽准入政策但事中事后监管不到位造成的，按照现有的法律法规难以明晰产权。
经过细致梳理发现，在开发区，同样多多少少地存在以下问题：部分企业现状建设情况未进行整改，不具备出具建设工程消防备案合格证明的条件，无法办理相关手续；一些项目属于未批先建，未按程序取得行政处罚决定书；有些先行建设企业，前期土地手续未完善，在手续完善过程中缺乏资金购买土地，无明确的土地产权关系，无法进行下一步手续办理。
为此，开发区自然资源和规划分局根据相关要求，对照各个项目具体情况逐一分析，找出症结所在，积极补办手续，推动问题解决。
加速推进
分门别类分批推进办理
问题解决步伐明显提速
2月21日，开发区自然资源和规划分局积极协调配合管委，成立了解决民营企业土地房屋产权历史遗留问题工作领导小组，并组织相关职能部门召开了遗留项目推进会议。
按照企业手续办理情况，开发区自然资源和规划分局分门别类、分批推进办理，共梳理出相对成熟的历史遗留项目21个（其中蒋官屯街道办事处5个，东城街道办事处12个，物流园区3个，北城街道办事处1个）。目前已解决3个项目，有4个项目正在办理不动产登记，近日即可解决。有2个项目正在该局档案馆办理档案移交，移交完毕后核发建设工程规划许可证正本，方可向不动产登记中心申报手续，其他项目正在完善消防安全手续和竣工手续。
“因疫情原因，部分企业手续办理相对缓慢，为更好地推动企业积极申报，我局已一一函告未取得不动产权证的企业，指出企业手续缺项，并对缺项手续办理进行指导，下一步将配合管委，加强调度，积极督促企业完善相关手续，尽快取得不动产权证。”4月20日，开发区自然资源和规划分局局长范志刚说，为推动问题的解决，聊城市自然资源和规划局还专门召开了调度会，协调市城建档案馆和不动产登记中心，推进容缺办理，协助企业加速取得不动产登记手续。相信这些措施，将大大推动民营企业土地房屋产权历史遗留问题的解决。
主动作为
积极协调部门对接企业
挨个沟通梳理每个环节
事实上，这些“老大难”问题，的确是牵一发而动全身的。根据相关意见，在2018年11月省政府《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》印发前，因用地、建设手续不全等原因造成土地房屋产权遗留问题的民营实体经济企业，要解决遗留问题需同时满足多个条件：已进行工商注册登记，并正常经营，符合国家产业政策、生态环保以及安全生产等要求；企业用地和房屋建设符合土地利用总体规划和城乡规划，未造成土地闲置；企业土地、房屋权属无争议；经营性房地产不在范围内。这些要求决定了，问题的解决不仅要协调多个相关部门，还要一一对接好企业，一个项目一个项目地查看梳理。
“为了推动和督促企业尽快完善手续，我们真是一个电话一个电话地沟通，挨个联系协调的。”分局一位工作人员表示，尤其是当前同时面临疫情防控压力，大家都克服困难冲到一线，就是想尽快完成任务，解决问题。
“这些历史遗留问题的解决，必须要尊重历史、依法依规、便民利企、分类处置。”范志刚说，开发区自然资源和规划分局将本着对历史负责、对发展负责的精神，尽好自己的责任，敢于迎难而上、攻坚克难，疏解民营企业生存压力，营造良好营商环境，释放民企发展活力，进而推进全市经济社会发展。
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