在威海市文登区的大水泊镇，千亩良田生机勃勃，特色产业茁壮生长，蔬果大棚长势喜人，农家老屋旧貌换新颜，文化广场歌声阵阵、脱贫致富喜上眉梢……
2019年12月31日，大水泊镇被中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部等五部委授予“全国乡村治理示范镇”荣誉称号。古镇在变，正以全新的活力，坚实的步伐在决胜全面小康的征途上奋勇前进。
阳光政务——
村里“三资”管理“上墙又上网”
2017年，新一届大水泊镇领导班子组建，上任伊始，镇党委书记滕新强的第一件事就是走村入户，坐上农家炕头唠心事，用他的话说就是：“先要明白群众的心气儿顺不顺。”
深入调研后，滕新强眉头越锁越紧：“无需回避，作为威海市行政村最多的镇，我们的问题很多，村党组织权威认同不足、管理精细化程度不够高、信访问题突出……”
而许多问题的根源都直指一点：由于村财务管理的长期不透明、不公开，乡亲们不能参与村务自治管理，因而产生并加深误解，日积月累发展成政令不畅。群众反映的问题，80%是农村问题，80%的问题中又有80%与农村“三资”有关。
2017年10月18日，党的十九大报告指出要“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。这让滕新强愈发感觉到重任在肩的同时，也豁然开朗——“零敲碎打无济于事，大水泊镇亟需拿出一套制度来。”
作为事关长远的系统工程，大水泊镇乡村治理这盘大棋何处落子？
滕新强的“第一刀”就直指要害，挥向了农村“三资”管理上，在建立镇级试点“村级事务阳光工程”系统，抓住“三资”管理在公示、交易、采购、支付四个关键环节，充分发挥应有的监管、约束作用，坚决杜绝白条入账、坐收坐支、报账不及时不规范等问题，让村里“三资”上墙又上网。
“村里上个月电费支出3000元，新农村改造总支出2.8万元，11个工人，瓦工180元、小工110元，还有路面的用料……”在大水泊镇初家村，每到月初，报账员刘昌波都会向村民报上个月账目，每一项费用的审核，都要经过村民自选的三位财务监督员王文海、王永堂、王钟信监督、签字，全程视频录像，每一笔收支都有迹可循。
不仅如此，村民还可直接登录农村阳光平台网站，查询村集体信息公示、交易、采购、支付等环节，也可以到镇便民服务中心大厅，利用农村阳光平台网站，查询所在村的月度零工公示、当月财务公开、农村产权交易等情况，大事小事“倍儿清楚”。
初家村党支部书记王汶旭说：“刚开始也觉得忒繁琐，但一段时间后，就发现村民们的精气神儿都变了，愿意干、主动干，现在村里是一年一个台阶，越来越好。”
群众心齐气顺了，才能鼓足劲谋发展。镇党委政府抱定这个思路，一竿子插到底，摸家底、查不足、找路径、提举措，让乡村治理这把火越烧越旺。阳光平台公示系统让村里“三资”上墙又上网；阳光平台交易系统杜绝了“暗箱操作”的可能；阳光平台采购系统管好了村集体“钱袋子”；阳光平台支付系统即时“晒出里子”，支付全程留痕，全程公示……这123.4平方公里土地上的农村事务是真正晒在“阳光”下。
首席专家+新村民——
驱动乡村治理跨越式发展
4月的田野，杨柳抽枝，万物生长。大水泊镇朱家岭村里，北京航空航天大学退休教授张海英正思考着村里的发展思路，一篇万余字的纪实报告，是她近半年来走进乡村所看所想的总结与提炼。
乡村治理关键在人才，这并非什么新奇思路，但在大水泊镇，人才被提到了一个前所未有的高度上。
独创的“阳光工程·首席专家制度”，直接面向全国广纳不同领域乡村振兴高端人才，通过双方协商和调研，再深度介入每个村的发展方向，给各类人才大施所能、大显身手的舞台。
去年7月，张海英受聘成为大水泊镇朱家岭村首席专家，那时的朱家岭村有86户人家，60岁以上老年人占了八成，无论经济发展还是文化建设都面临着诸多困难与挑战。张海英帮朱家岭村村民销售地瓜、引进藤编项目、策划各种文化活动、与村干部一起制定发展规划。
“张教授的作用可大了，她是我们全村人的老师。”朱家岭村党支部书记张学荟说。
再走进初家村，一栋栋小屋前卫别致，“文艺范”十足。推开挂有“李久太”名牌的木门，沿着碎石子铺就的院子进入，古朴的房子红瓦顶、黑瓦檐，石头墙上挂着一串红辣椒，一切都是胶东民居最传统的模样。这些房屋都是由初家村“初心公社”的“新村民”们设计改造的。
“初心公社”是由创立威海设计谷的清华大学博士李久太发起。这位毕业于清华大学建筑系，曾设计唐山地震遗址公园、获得德国工业设计红点奖的国内先锋设计师，在2017年夏天来到镇上后，就有了“落户”的念头。
在李久太的主持下，威海设计谷项目拔地而起，随后，中国建筑设计院副总建筑师曹晓昕、清华大学建筑学院教授宋晔皓等40余位顶尖建筑设计师陆续“安家”，很多人还成为了初家村的“新村民”。
不仅如此，专家们立足本地资源禀赋和发展阶段实际，为初家村确定了产业发展思路——成立“薯国演义”有限公司，以“公司+基地+农户”的经营模式，形成集种植加工、生产供销、内外贸易为一体的经济管理体制和运行机制；并以“新村民”发展乡村带动“原村民”回归乡村，解决农村发展人才瓶颈。
李久太博士曾深情地说：“有一种美妙的乡村情怀，正是我们这些新村民的幸福，所以我们不远千里而来！”
随着这些高端人才对大水泊的认可，更多的高端人才、更多集思广益的好项目也如雨后春笋般沐春而生，截至目前，镇里共吸引了20多位高端人才成为“乡村振兴的首席专家”，又吸引了几百名“新村民”准备入住。
今年年初，省政府相关领导专门做出批示，要求总结提炼大水泊镇乡村振兴首席专家制度的创新经验，做好乡村人才振兴工作。殷殷嘱托下，进一步增强了大水泊镇强化人才引领驱动乡村治理跨越式发展的信心，眼下，投资1000多万元的清华大学乡村振兴工作站正进入施工收尾阶段，再过半个月就能投入使用。随后，清华大学、福建农林大学、山东农业大学等的专家学者们都会陆续入驻。
“我们会尽一切努力，为这些高端人才提供一个发挥他们能力、资源的更高端服务平台，让这些人才可以在此继续创业，在更高层面为地方经济发展、乡村振兴作出更大贡献。”滕新强说。
共治共享——
激发乡村治理内生活力
在大水泊镇瓦屋庄村，中国漫画村项目的主体工程毕克官美术馆已正式开馆。在村庄入口已矗立起巨大的石柱，上有黑漆大字“中国漫画村”，这是村子的“新坐标”。这几天，从国内慕名而来的漫画家和游客络绎不绝，争取来一睹未来“中国漫画村”的真容。
瓦屋庄村是省级贫困村，为增强村里的“造血”功能，去年年底，在镇党委的联系下，瓦屋庄依托淳朴风土人情和悠久历史底蕴，与威海漫画瓦屋庄旅游发展有限公司达成合作意向，将村中原有旧粮仓和20座民宅进行出租并加以改造，建设毕克官美术馆和特色民宿。
瓦屋庄村党支部书记、村委会主任毕可宝从项目一开工，就拿着铁锹上了阵。中国漫画村项目创始人闫传明说：“从流转房屋到施工、用工，毕书记都是冲在最前头。”
闫传明是连春节都没有回家，每天熬夜设计、修改、重构，望着村里那棵700多年的银杏树，他深情地说：“感觉自己已经和瓦屋庄村再也分不开了。”
66岁村民王善娜的生活也发生了改变，美术馆就在她家门前，施工最忙碌时，她和村里妇女们一起，撸起袖子风风火火参与了进来：“这是大伙儿的事儿，我能出份力就不能闲着。”
今年，大水泊镇以诚信体系建设为抓手，通过诚信考评、考核捆绑，建立健全党员群众诚信互助机制，成风化人、润物无声。这项制度的实施，让乡风文明中看似虚的工作，变得看得见、摸得着，在老百姓心中形成了互看、互比、互学的良好新风。
在大水泊镇黄山阳村，村党支部书记、村委会主任王保川介绍，疫情期间，在诚信体系推动下，村民们主动联系村干部，争相当志愿者到卡点值班，老百姓都在家待着，倒垃圾、买东西都是志愿者帮忙，村里的卫生都是志愿者帮助收拾。
大水泊镇的沃土上，越来越美丽的乡村，正在这春天里成为人们向往的“诗和远方”。
春天在“产业小村”场南村人的笑容里。在村党支部书记的带领下，村里大力发展农业产业，成立了鼎新果蔬专业合作社，流转土地2000亩，吸纳本村及周边村民300多人，村民年增收2万元。
春天在“文化小村”的自信里。去年，河东乔家村引进威海大地食品公司，建设胶东花饽饽生产基地，生产车间里，村里妇女们忙个不停，和面、揉面、造型、蒸制……一屉屉造型各异的花饽饽陆续出笼。村民乔秀莲高兴地说，“在家门口上班，一天70元，算下来一年也有2万多元的收入，这日子好着呢”。
春天在“乡村振兴学院”的梦想里。离镇政府仅几十米远的大水泊乡村振兴学院里，几位村民们脚步匆匆，每逢授课日他们都会三五成群来到这里学习，村民们乐呵呵地说：“学院每个月都开设10余节乡村振兴课，手工皂、酵素、烘焙、手工艺品制作、西洋参标准化种植，都能学。”
乡村振兴成为激荡在这片热土上最为动人的梦想，成为回旋万千群众心中最为深切的期盼。
今年，大水泊镇将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，建设后村中药材种植示范基地、初家村黄精种植基地、洪山村猕猴桃采摘园、善胜樱桃采摘园，打造“设计村”初家村、“漫画村”瓦屋庄村，推动形成“书香文化区”“现代物流产业区”“艺术栖居区”“现代农业区”四大产业项目……推动乡村振兴战略落地生根，紧锣密鼓培植更多特色产业。
（大众日报客户端记者 陶相银 威海客户端记者 李森 刘志鹏 通讯员 于欢 报道）
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