1新型職業農民培育數量不足
據國家統計局數據，截至2018年末，中國大陸總人口139538萬人，鄉村常住人口56401萬人，全年糧食種植面積11704萬公頃。從數量上來看，即使2020年新型職業農民培育總量達到2000萬人規模，也僅佔鄉村常住人口3.6%。若2020年維持糧食種植面積不變且新型職業農民中直接種植糧食人數達到一半，則人均種植糧食麵積11.7公頃，而實際上並非如此。第三次農業普查數據顯示，全國有2.3億農戶，戶均經營規模7.8畝，經營耕地10畝以下的農戶有2.1億戶。因此，規模距無法解決“誰來種地、怎樣種好地”的問題。
2新型職業農民申請認定條件苛刻
全國各地對新型職業農民認定條件各不相同，有的地方限定太多、要求太高，導致新型職業農民培育數量過少，無法滿足我國農業生產需求。在具體認定時，有的地方不僅對申報對象在學歷、教育培訓、生產技能上有限制，而且在年齡、經營規模、收入來源、資金能力、經營管理能力、瞭解國家政策等方面還有限制，不符合當前農業農村實際情況，佔農業經營主體98%以上的小農戶難以參與認定。
3新型職業農民培育內生動力不足
新型職業農民培育往往是官方考核指標驅動，作為培育對象的經營主體沒有強烈需求。有些地方政府為了完成年度考核指標任務，想盡一切辦法湊人數。有的地方，通過發放禮品或誤工補貼來吸引農民參加培訓；有的地方，直接用外來人口或非農人口充當培訓指標；有的地方，在畢業前對在校生進行幾天專題講座培訓，然後發放新型職業農民證書。
4新型職業農民培育針對性不強
在新型職業農民培育對象遴選、培育類型設置、教學內容安排和教學方法選擇上均存在針對性不強問題，不能切合職業農民的實際需求和學習特點。全國小農戶數量佔農業經營主體98%以上，小農戶從業人員佔農業從業人員90%，小農戶經營耕地面積佔總耕地面積70%。因此，從培育對象上來看，小農戶是我國農業經營的主體，應當成為新型職業農民培育的主要對象。然而，在實際執行中，小農戶並非新型職業農民培育主要對象。從培育類型設置上看，多以快速完成考核任務的短期培訓和證書培訓為主。從教學內容安排和教學方法選擇上來看，現場教學少、實踐操作少、前瞻性技術少、個性化培訓少、信息化手段少，忽視教學質量，與實際應用相脫節
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