1新型职业农民培育数量不足
据国家统计局数据，截至2018年末，中国大陆总人口139538万人，乡村常住人口56401万人，全年粮食种植面积11704万公顷。从数量上来看，即使2020年新型职业农民培育总量达到2000万人规模，也仅占乡村常住人口3.6%。若2020年维持粮食种植面积不变且新型职业农民中直接种植粮食人数达到一半，则人均种植粮食面积11.7公顷，而实际上并非如此。第三次农业普查数据显示，全国有2.3亿农户，户均经营规模7.8亩，经营耕地10亩以下的农户有2.1亿户。因此，规模距无法解决“谁来种地、怎样种好地”的问题。
2新型职业农民申请认定条件苛刻
全国各地对新型职业农民认定条件各不相同，有的地方限定太多、要求太高，导致新型职业农民培育数量过少，无法满足我国农业生产需求。在具体认定时，有的地方不仅对申报对象在学历、教育培训、生产技能上有限制，而且在年龄、经营规模、收入来源、资金能力、经营管理能力、了解国家政策等方面还有限制，不符合当前农业农村实际情况，占农业经营主体98%以上的小农户难以参与认定。
3新型职业农民培育内生动力不足
新型职业农民培育往往是官方考核指标驱动，作为培育对象的经营主体没有强烈需求。有些地方政府为了完成年度考核指标任务，想尽一切办法凑人数。有的地方，通过发放礼品或误工补贴来吸引农民参加培训；有的地方，直接用外来人口或非农人口充当培训指标；有的地方，在毕业前对在校生进行几天专题讲座培训，然后发放新型职业农民证书。
4新型职业农民培育针对性不强
在新型职业农民培育对象遴选、培育类型设置、教学内容安排和教学方法选择上均存在针对性不强问题，不能切合职业农民的实际需求和学习特点。全国小农户数量占农业经营主体98%以上，小农户从业人员占农业从业人员90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积70%。因此，从培育对象上来看，小农户是我国农业经营的主体，应当成为新型职业农民培育的主要对象。然而，在实际执行中，小农户并非新型职业农民培育主要对象。从培育类型设置上看，多以快速完成考核任务的短期培训和证书培训为主。从教学内容安排和教学方法选择上来看，现场教学少、实践操作少、前瞻性技术少、个性化培训少、信息化手段少，忽视教学质量，与实际应用相脱节
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