（原標題：全面貿易戰序曲：特朗普真的要把戰火燒到汽車領域？）
雪片一般的陳情信向美國商務部飛去。
“我們不需要你們的保護！”是這些措辭節制的陳情信中透露出的無聲吶喊。
6月29日，是美國商務部就進口汽車“232調查”接受公眾意見的截止日期。美國汽車製造商、各類汽車製造業協會均上書美國商務部，警告特朗普政府：以“國家安全”為名對進口汽車及其零部件徵稅的後果將不堪設想。
代表美國本土以及外國汽車廠商的美國汽車製造商聯盟（AAM)給出了這樣一組數據：在對進口汽車加徵25%關稅的情況下，“購買進口汽車的美國消費者平均會多付5800美元（約合人民幣38400元）”。基於2017年全美汽車銷售數據，該關稅對美國消費者的經濟影響接近450億美元（約合人民幣2980億元），且這些計算都還沒有將對汽車配件徵稅帶來的影響包括在內。
接受第一財經記者採訪的政策觀察人士均表達了同樣的預期，即以特朗普政府上臺後的貿易政策以及七國（G7）集團峰會不歡而散後的一系列貿易衝突走向來看，特朗普政府提高汽車進口關稅是大概率事件——而且，汽車稅亂箭所傷首當其衝的便是其盟友國家，同時該汽車稅也會對整個汽車產業鏈產生衝擊，令不少如斯洛伐克這樣的國家“躺槍”。
一位美方資深政策觀察人士告訴第一財經記者，“從1%到15%，特朗普政府越玩越大”。如果說，鋼鋁關稅中涉及的產品僅佔到美國進口產品的1%左右，那麼汽車在美國整體進口份額中佔到了15%以上，其涉及的貿易額也已經從400億美元左右上升到2000億美元，未來走向令人憂慮。
經濟學人智庫則在最新發布的報告中表示，儘管目前尚未把全面爆發貿易戰作為核心預測情景，但這的確已經成為最大的全球風險，發生的概率為30%~40％。報告稱：“G7峰會的進展令我們更加接近更嚴重和系統性的貿易爭端了。”
和歐盟對峙拿汽車撒氣
歐盟對美國約32億美元商品實施的反制關稅已於近日生效。
對此耿耿於懷的美國總統特朗普在6月23日表示，這事兒沒完，如歐盟對美國的關稅和貿易壁壘不撤銷，則對所有歐盟對美出口汽車施加20%的關稅。
需要注意的是，雖然特朗普一直表示將徵收進口汽車稅，但這是首次他在推特公開了心中的稅率。
此前在5月23日，特朗普下令美國商務部對進口汽車及其進口零件進行所謂“232調查”， 即根據1962年《貿易擴展法》第232條款授權，評估上述產品是否對美國造成國家安全威脅，責成美國商務部在2019年2月中旬之前完成上述調查。不過以目前的進展來看，特朗普政府可能在11月中期選舉之前就完成調查。
6月29日，特朗普在“空軍一號”上透露，將在未來3~4周內完成上述調查。在29日的遞交公共意見階段結束之後，美方將在7月19日~20日就此問題舉行公開聽證會。
此前，特朗普方面多次表達了對歐美之間汽車稅不平等的不滿：目前美國對自歐盟進口的乘用車徵收2.5%關稅，而歐盟對自美國進口的汽車則徵收10%關稅。白宮貿易顧問納瓦羅近日在美國媒體上發表署名文章，批評德國和日本的汽車製造業從美國高額獲利。
特朗普本人更多次提到，美國大街上到處都是德國汽車，然而由於關稅限制，卻沒有多少歐洲人買美國汽車。
德方的多位高級經濟官員對此的經典回應是：那就先造出更好的美國車來吧。
歐盟委員會副主席卡泰寧（Jyrki Katainen）對此回應道，如美國政府決定提高進口汽車關稅，歐盟方面別無選擇，只能反擊。
在發給第一財經記者的報告中，牛津經濟研究院美國經濟部門主管達克（Daco）預估了美歐爆發下一輪貿易衝突的前景。
達克指出，美方的關稅損人不利己，將對美歐雙方的經濟增長和就業都產生傷害。他指出，如果美歐雙方不能在最後一分鐘前達成交易，則美方將對自歐盟進口的總額在600億美元的汽車和零部件實施20%的關稅。
達克指出，目前歐盟對美出口的汽車和零部件佔歐盟對美出口額的12%[歐盟國內生產總值（GDP）的0.3%]，其中德國出口佔了歐盟總體出口的一半以上。
如美國對歐盟實施上述關稅，在2020年歐盟整體GDP將降低0.1%，德國則有可能降低0.2%，美國也將降低0.2%，且失業人數在10萬人左右。
其中，受到該關稅影響的將主要是那些來自歐洲的奢侈車型，譬如奧迪、寶馬和奔馳。不過即便是大眾等中檔車，由於進口零部件也將受到關稅影響，其價格也可能上升。考慮到經銷商只有大約60天的庫存，在實施關稅後美國消費者將迅速地感到價格壓力。
的確如此。近日豐田汽車北美公司表示，該企業在肯塔基州生產凱美瑞，然而如推出汽車關稅，每輛凱美瑞的成本將增加近800美元。原因在於該車型30%的零部件來自日本。
要保護的人並不領情
特朗普推出汽車稅有三重初衷：保護美國汽車製造業、促進就業迴流並造勢中期選舉選情。
然而以上三項初衷皆與汽車稅的效果背道而馳。
首先，在融入全球價值鏈多年之後，美國汽車製造業也在全球打造了自己的供應鏈。以此次同樣向美國商務部上書反對該汽車稅的通用汽車為例，目前通用旗下的別克幾款車型分別在韓國等亞洲國家制造，雪佛蘭的幾款車型則在韓國和墨西哥等國家制造，即便是在美國本土製造的雪佛蘭、別克的一些車型，其近一半的零件也非美國國產。因此，包括通用在內的美國本土汽車商均強烈反對特朗普政府推出上述關稅。
此前，在特朗普宣佈向歐洲徵收20%關稅時，他曾強調，要想製造汽車，“就在這（美國）造！”其希望通過關稅吸引製造業工作迴流的意圖展露無遺。
不過，清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉在接受第一財經記者採訪時指出： “通常外資到美國發展，是看上了美國在高科技領域的優勢。有誰想去美國進行勞動密集型產業的投資呢？”
不但吸引製造業工作迴歸無望，發動貿易戰還將造成美國本土就業流失。近期美國摩托車製造商哈雷宣稱將把部分生產轉移至海外，以躲避歐盟對美方的關稅報復的事實就為這一現象做出了最好註解。
美國彼得森國際經濟研究所（PIIE）對此進行了情景分析，並得出結論：如美國真的對全球開徵25%汽車關稅，美國相關產業產出將下降1.5%，同時19.5萬美國工人將在1~3年內失業，而該關稅將影響超過2000億美元美國進口商品。
在其他國家採取反制行為的情況下，情況則會更糟：美國相關產業產出將下降4%，美國將喪失62.4萬左右的工作崗位。
對此，美國商會發布報告指出，在過去十年中，美國汽車產量增加了一倍，而關稅威脅將對汽車行業造成巨大打擊，甚至引發全球性貿易戰。
前述美方資深政策觀察人士對第一財經記者表示，如真加徵汽車稅，則不僅歐盟、日本受到波及，在汽車產業鏈上的泰國等亞洲國家都將受到衝擊。
達克亦指出，考慮到汽車產業鏈問題，例如斯洛伐克等中東歐國家都將受到衝擊。
斯洛伐克位於歐洲中部，人口在540萬左右，2010年就成為全球人均生產汽車量最多的國家。由於沒有勢力強大的工會組織，很多生產汽車配件的上游企業紛紛在斯洛伐克的汽車製造園區落戶。
周世儉對第一財經記者表示，在2020年大選之年即將到來之際，特朗普不想辦法刺激經濟，而採取關稅和限制外資兩大措施打壓經濟，不知他是如何看待連任這個問題的，目前美國的通脹已經抬頭，而美國選民對通脹的承壓能力並不強。
值得注意的是，在發於美國商務部的陳情信中，也有大量美國選民的積極參與。
“作為一個殘障人士，老爺車是為數不多的能讓我享受到樂趣的事情。”來自弗吉尼亞州的不李斯特（Otis Bristow）寫道，“這一樂趣幫我撐過了最壞的那段時光。25%的關稅將讓我徹底放棄我的愛好，而這是為數不多的我能享受的事情之一。我堅決的反對這一關稅，無論哪個政客支持這個關稅，我都會堅決給他投反對票。”
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