商城縣紮實推進國土綠化、創建國家森林城市工作綜述
商城縣位於鄂豫皖三省交界處，大別山北麓，林地面積180.9萬畝，森林覆蓋率60.31%，活立木蓄積量達763萬立方米，全年空氣優良天數達320天左右，是一座名副其實的綠色之城、生態之城。
近年來，商城縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，立足生態優勢，堅持生態保護優先，抓住創建國家森林城市的機遇，打造“生態建設示範縣、生態產業基地縣、生態文明先進縣”名片，深入持久地開展林業生態建設，先後獲得“全國造林綠化百佳縣”“全國造林綠化先進單位”“全國封山育林先進單位”“國家級生態示範縣”等諸多榮譽稱號。
自2018年河南省國土綠化提速行動以來，商城縣各級幹部群眾攻堅克難，加壓奮進，積極添綠護綠，奏響了一曲美妙的國土綠化提速交響樂章。
縣委書記李高嶺（右一）參加義務植樹活動
提升站位 明確創森目標
2月28日，商城縣委書記李高嶺、縣長周哲帶領230餘名幹部群眾和志願者代表，在鯰魚山街道辦事處平塘村舉行全民義務植樹活動。大家揮舞著鐵鍬，挖溝的挖溝，栽樹的栽樹，培土的培土，忙得熱火朝天，場面極為壯觀。經過大家的努力，15000餘棵香樟、水杉、木槿等樹被栽得整整齊齊。
“綠水青山是商城最寶貴的資源和最大的優勢，全縣人民要大力發揚‘敢幹、苦幹、巧幹、實幹’的黃柏山精神，時刻不忘愛綠護綠添綠，要讓綠色成為商城最亮麗的底色。”植樹現場，李高嶺如是說。
此次活動,只是商城縣紮實推進國土綠化提速行動、高標準創建國家森林城市工作的一個縮影。
縣長周哲（右二）參加義務植樹活動
2018年以來，商城縣委、縣政府將國土綠化暨創建國家森林城市作為一項重要政治任務來落實，縣委書記、縣長親自掛帥，把國土綠化暨創森工作作為“一把手”工程來抓。該縣共召開縣委常委會及縣政府常務會議10餘次，對國土綠化暨創建國家森林城市工作進行專題研討和安排部署，對標省市創建任務和目標，結合實際，謀劃全縣國土綠化暨創森工作,僅重點生態廊道建設就先後兩次增加規模，從9230畝增加到15100畝。
縣政府專門印發《商城縣2019年國家森林城市創建暨今冬明春造林綠化實施意見》，並與各鄉鎮（街道辦事處）簽訂《商城縣2018-2022年暨2019年度森林河南生態建設責任書》，壓實責任，明確創建目標。
據縣林業和茶產業局有關負責人介紹，該縣2018年共完成造林4.03萬畝、森林撫育16.59萬畝，完成滬陝高速、G220、S337和河道等生態廊道建設4334畝。2019年計劃造林5.9萬畝，佔目標任務4.26萬畝的138%，預計廊道造林3.6萬畝，佔目標任務1.98萬畝的181%，其中重點生態廊道任務1.51萬畝。目前各類造林完成4.4萬餘畝，完成率達75%，完成廊道綠化約3.2萬畝，完成率達89%，其中重點廊道綠化完成率92%。
商城縣創建國家森林城市暨林業生態建設推進會
推進“五化” 確保創森質量
新春伊始，萬木復甦，正是植樹好時節。日前，筆者在滬陝高速商城縣鄢崗鎮李樓村看到，30多名工人正抓住天氣放晴有利時機，加快進度，抓緊栽樹。
“我們鄢崗鎮今年以廊道綠化為重點，已新栽樹苗近3000畝。每天都有上百人參與栽樹，最多時有245人。”鄢崗鎮有關負責人介紹說。
一年之計在於春。2019年，商城縣國土綠化提速行動計劃結合山區森林化、城市園林化、鄉村林果化、道路林蔭化、庭院花園化“五化”工程，早謀劃，先佈局。
圍繞“山區森林化”，計劃山區造林2.3萬畝，大力發展 “三品一標”產品，堅持走質量興農、品牌強農之路，同時實施森林撫育13.3萬畝，大幅度增加森林綠量，提升森林質量。
圍繞“城市園林化”，實施城區綠化提升工程，打造以城區為中心，鄉鎮為副中心，公路河道為紐帶的森林城市網絡，實現縣城“300米見綠、500米見園”，力爭2020年達到人均公共綠地12平方米，人均喬木3株的綠化目標。
滬陝高速生態廊道建設
圍繞“鄉村林果化”，建好產業基地，重點扶持汪橋秦灣-河鋪萬畝花木基地、鄢崗李樓萬畝梨樹-構樹產業園、打造韓衝萬畝花海茶園、金剛臺旅遊環線產業帶及長竹園、達權店、馮店3個鄉鎮的萬畝油茶基地，培育產業龍頭，助力脫貧攻堅，推進鄉村振興。
圍繞“道路林蔭化”，持續推進生態廊道建設，計劃2019-2020年兩年內完成生態廊道建設5.953萬畝，系統對全縣範圍內的滬陝高速、國道、省道進行綠化提升，堅持高速高鐵兩側各綠化100米，國道省道兩側各綠化50米，縣鄉道路兩側各綠化30米，淮河支流各綠化50米的綠化標準，把高速公路、鐵路、國道、省道以及重點河道打造成商城的景觀帶、經濟帶。
圍繞“庭院花園化”，持續推進森林單位、森林小區建設，弘揚生態文化，推進綠色進機關、進社區、進企業、進校園、進農家，採取屋頂、牆體等立體綠化模式，進一步拓展綠化空間，增添綠色景觀效果，實現身邊增綠，促進綠化成果共享。
退菜還綠生態廊道建設
多元聯動 凝聚創森合力
該縣探索了一條“政府以獎代補、部門城鄉聯動、創森扶貧結合、經濟實體參與”的國土綠化之路，產生了財政資金的乘數效應，激發了公司、合作社等社會資本投入林業建設的積極性。據統計，目前縣鄉財政投入廊道建設、基地造林、城鎮綠化等林業生產的資金為1.2億元，撬動社會資本投入達3億元。
在國土綠化提速行動中，該縣將林業生產納入產業扶貧扶持範圍，調動了合作社造林的積極性。制定的《林業產業扶貧實施意見》和《林業產業扶貧獎補辦法》兩個文件明確規定，新造林每畝一次性補助700元，由貧困戶自己實施的造林，每畝補助1200元，森林撫育每畝一次性補助200元，補助費用中的30%要用於貧困勞動力的勞務支出。此舉，既讓造林實體享受了優惠政策，又讓貧困戶收入有了保障。據瞭解，2018年該縣通過政策的刺激，合作社（公司、企業）共完成造林2.6萬餘畝。
鄉村公路綠化
目前，商城縣共有林業企業和林業專業合作社128家，合作社林地經營總面積達到33萬畝，佔全縣林業用地面積的18.3%，入社農戶12660戶，佔全縣農戶總數的13.9%。預計，今年由合作組織實施的營造林達全縣造林任務的80%以上，林業專業合作組織現已成為商城縣林業生產的主力軍。
該縣還通過政府引導，解決廊道建設的資金瓶頸問題。對重點生態廊道建設用地一次性流轉20年，由村與群眾簽訂20年的流轉合同，前5年縣財政按每年每畝500元支付土地流轉費用，同時對生態廊道造林每畝一次性補助1500元。該縣2019年重點生態廊道縣財政將投入8000萬元，並通過市場化運作，引入8個從事林業、園林事業的企業參與到全縣廊道綠化工作中來，吸引社會資本投入達1.4億元。
該縣媒體還開闢專欄，加大對推動國土綠化、推動綠色富民，努力改善生態環境、提升人居環境顯著成效的宣傳，組織對國土綠化好新聞、好圖片、好視頻評選活動，在全社會營造植綠護綠愛綠的濃厚氛圍，為加快建設國家森林城市、提升森林質量、推動林業產業融合發展提供強有力的輿論支持。
義務植樹活動現場
壓實責任 提高創森效率
為推動全縣國土綠化的有序開展，該縣實行“一天一督導、一週一通報、半月一促進、一月一觀摩”的工作機制，成立7個專項督導組，實行分鄉負責制，不間斷對各地國土綠化進行督促指導，編髮通報簡報14期，組織促進督進8次，召開現場觀摩會3次。
萬畝花木基地
為保障生態廊道綠化效果，提升國土綠化暨創森成效，鼓勵鄉鎮（街道辦事處）開展招商引資，並與各鄉鎮（街道辦事處）簽訂合同，明確責任和權利，堅持先整地後栽植，嚴把苗木質量，不允許以路帶圃。縣財政實行以獎代補的方式，對完成任務並通過驗收的鄉鎮（街道辦事處）每畝以獎代補1500元，分兩年三次兌現，並強化造林後期管護,把造林成效與補助相掛鉤，即2019年3月5日前完成造林，經驗收合格後，按合格面積每畝兌付造林補助600元；2019年11月15日前，經驗收苗木成活率達到90％，按合格面積每畝兌付造林補助款600元；2020年11月15日前，經驗收苗木成活率達到90％，按每畝合格面積兌付造林補助款300元。對高標準完成年度廊道綠化目標任務且考核排名前列的鄉鎮（街道辦事處）,給予一定的獎勵資金，對未完成目標任務且綜合性考核排名倒數的鄉鎮（街道辦事處）進行處罰,做到獎優罰劣、獎懲分明，樹立明確的目標導向，切實調動各鄉鎮（街道辦事處）投身廊道綠化工作的積極性和主動性。
黃柏山國家森林公園
目前，商城正鉚足幹勁，加速推進國土綠化暨國家森林城市創建工作，生態廊道建設快速收尾，山區造林、城鎮綠化齊頭並進，資源管理全面加強，林業產業不斷壯大，居住環境更加優美，生態文化日益豐富，人民群眾對美好生活的嚮往不斷得以實現。商城將繼續“堅持以人民為中心的發展思想”，堅持國土綠化增綠量、提效益，持續增進人民共享綠色成果和福祉！（曹良剛 萬勇）
