陽光訊（記者 李孝華 通訊員 謝美娟 卜美豔）群山環繞的鎮坪，4月初依然春寒料峭，遠方的化龍山頂還有皚皚白雪，南江河畔的桃花已如落霞般悄然綻放，白雪依偎著湛藍的雲天，百鳥在桃花林間歡唱，剛與柔、動與靜的美妙畫卷，洋溢著巴山腹地的勃勃生機。
走在鎮坪鄉村的小路上，處處是一片繁忙的景象，家門口的“社區工廠”裡，“合作社”的基地中、大棚裡，龍頭企業流轉的林間、田野裡，復工復產後的鄉親們正用勤勞的雙手奪回抗“疫”流失的時間……鎮坪縣以“三變”改革為契機，帶領農村群眾鞏固脫貧成果、推進鄉村振興，實現共同富裕的道路上，立足資源稟賦引進有機農業、中藥康養、生態旅遊、富硒食品等生態友好型產業龍頭企業，村級集體經濟從無到有後，正以追趕超越的加速度邁向從有到優、從“輸血救助”向“造血自強”轉變的發展之路。
健全體系，破解壯大“難題”
2018年，全縣注入財政專項扶持資金6380萬元，組建村股份經濟合作社58個，身份確定頒證社員40049個，村集體經濟經營性資產達到5673.089萬元，率先實現了村股份經濟合作社全覆蓋、村集體經濟全覆蓋、股民分紅全覆蓋“三個全覆蓋”，實現了消除“空殼村”目標。2019年，堅持黨建引領壯大集體經濟中，投入資金1195萬元，啟動示範村創建、深化“一村一企一產業”村企合作、強化“五面紅旗”創樹激勵、探索新模式新機制，14個示範村各具特色、立杆樹旗,實現了消除一批“薄弱村”目標。2020年，省市縣加大扶持力度，鎮坪26個村列為省市縣重點扶持對象，發展壯大村級集體經濟列為市委組織年度七項主業之一，鎮坪怎麼幹？
鎮坪縣堅持乘勢而上，破解難題，調整成立了由縣委書記羅萬平同志任組長、三名縣委常務任副組長、30餘個部門主要負責同志為成員的扶持壯大村級集體經濟工作領導小組，成立了縣委組織部長任主任的領導小組辦公室，並設黨建引領、資金保障、業務指導、運營監管、績效考評5個專班，明確各專班及成員單位職責分工，負責做好縣級層面資金協調、項目支持、業務指導等保障工作。各鎮黨委政府主要領導親自掛帥，村級充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用，村黨組織書記兼任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人並主動作為，形成了縣委統一領導，縣壯大村集體經濟領導小組統籌推進，鎮村具體抓落實的良好工作格局。
制定印發了《鎮坪縣扶持壯大村級集體經濟的實施方案的通知》，因地制宜，堅持村級主導，市場主導，把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業，與易地搬遷後續發展，與鞏固脫貧成果、鄉村振興戰略有機結合起來。
同時，把扶持壯大村級集體經濟列為今年目標責任考核內容，建立了月研判、季現場、半年點評、年終考核的推進機制，把重點任務細化分解。3月初，在做好疫情防控的同時，組織召開了鎮坪縣壯大村集體經濟領導小組辦公室第一次會議，針對目前現狀、存在的問題進行了分析研判，就下一步抓好全縣壯大村集體經濟進行安排部署。4月初，召開了全縣第一季度壯大集體經濟培訓及現場觀摩會，全縣農村支部書記在學習提升和示範引領中，啟迪發展思路、開闊創新視野，堅定了壯大村集體經濟的信心和決心。
找準模式，鋪開發展“路子”
發展壯大村集體經濟一直以來都是鎮村的重點、難點，面對部分村產業基礎薄弱、開拓思想不強、有錢不敢用不會用等問題。鎮坪縣按照陝西省發展壯大村級集體經濟的實施意見要求，建立以市場為導向，探索經營靈活、管理有效的“合作共贏型”“資源開發型”“資產經營型”“產業帶動型”“服務創收型”五種集體經濟經營模式，為各村、各鎮盤活農村集體資產、資源要素和激發集體勞動力活力，加強與專業合作社、龍頭企業等新型經營主體對接，因地制宜發展農村新產業新業態，鋪開了集體經濟發展“路子”。
牛頭店鎮竹葉村盤活村級集體所有的土地、山林等資源性資產，閒置的房屋、農業基礎設施和村集體所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產，入股或者參股農民合作社、經營穩健的工商企業開展股份合作經營，不斷根據下撥的財政專項扶持資金調整產業結構，融合發展一產特色種植採摘、二產綠色油料加工、三產鄉村旅遊觀光為主的產業結構體系，打造竹葉休閒旅遊度假村，從而壯大做實村集體經濟，讓老百姓脫了貧、致了富。
村上油坊建成後，合作社為增強其抗市場風險的能力，增大市場經營的靈活性，再次集體決議獨資註冊新欣竹葉商貿有限公司，自主經營，運營兩月毛利潤2萬餘元，預計每年能給集體經濟帶來20萬元收入。
鍾寶鎮黨委進一步解放思想，聯合全鎮8個村的集體經濟股份合作社，捆綁資金390萬元，由鎮政府牽頭成立了“品國心旅遊開發公司”，統一全鎮8個村的集體經濟的管理與運行。同時，聯合新坪村集體經濟合作社成立了“紅杉溪谷旅遊開發有限公司”。
信步於紅杉溪谷，只見十幾名工人穿梭於白牆黛瓦間，他們腳踏青石板小路，手持工具，正忙碌著將塑木板安裝在地，遠處的機器轟鳴著，餐廳、廚房的建設有條不紊的進行著。
正在建設中的紅杉溪谷，堅持開發利用資源與保護生態相統一，著力打造了一個集休閒度假、汽車野營、戶外體驗、農業觀光於一體的林下旅遊綜合體，該項目採取“資源開發型”發展模式，充分利用集體山林、土地資源性資產，實現規模化、產業化經營。
鍾寶鎮黨委書記楊鈞初步算了一筆賬：按照390萬的投資額度計算，前三年紅杉溪谷每年收益39萬元，品國心公司收益32萬元，平均每村分紅4萬餘元，每年利潤為總投入的8.2%。
曾家鎮向陽村採取“產業帶動”模式與向陽春高山茶葉公司合作，投入政策扶持股本資金340萬元，年均保底分紅10%；牛頭店鎮白珠村組建農副產品加工廠實行獨資運營，帶動村民就近務工，村集體經濟迅速壯大，2019年實現分紅10萬元。
強化保障，護航集體“紅利”
鎮坪縣委、縣政府深化制度靠前意識，為保證村集體經濟健康運行，建立健全法人治理、集體經濟資產及運營監管、收益分配、產權交易流轉、風險防控、法律援助等六項機制，保障村級集體經濟組織在管理資產、開發資源、發展經濟、服務成員等方面充分發揮功能作用，為抓好村集體經濟提供了政策、資金、制度和組織保障。
2017年以前，鎮坪縣58個村88%是“空殼村”甚至“負債村”，全縣村級集體經濟組織為零。2017年以來，鎮坪縣堅持黨建引領村集體經濟發展理念，帶領群眾搶抓“三變”改革機遇，2018年全面實現“全覆蓋”目標，並被省財政廳確定為先導試點縣。同時，也為鞏固脫貧成效堅實了基礎，各村已實現2次分紅，戶均年增收110元以上，村均年可支配收益10萬元以上，其中先導示範村年收益超過20萬元。
同時，建立了“縣抓統籌、鎮抓落實、村抓實施”的分級負責機制，開展機關、非公和農村黨組織“三聯共建、合力攻堅”行動，選派315名優秀幹部組建58支駐村工作隊，落實82個機關事業單位、120餘個市場經營主體結對58個村股份經濟合作社，搭建了力量向農村下沉、政策向農村傾斜、項目向農村匯聚、要素向農村流動的村集體經濟發展綜合平臺。
根據《關於發展村集體經濟試點工作方案》《2019年村集體經濟示範村創建工作方案》，建立縣財政專項幫扶機制，構築了嚴格土地徵佔用合同簽訂、固定資產租賃和土地流轉（租用）合同、投資入股和招商引資項目、集體資產和資金分配的審查審批風險監控機制。近3年來，累計投入專項資金1.12億元，其中投入1195萬元建設14個示範村, 投資300萬元建成資產收益扶貧試點1個，拿出150萬元用於扶貧績效獎勵，探索出了“每個村培育1家新型農業經營主體，發展1項主導產業和2-3項特色小眾產業，建設1個現代農業園區或產業基地”的鎮坪特色 “一村一企一產業”扶貧路徑，實現了村村有企業、家家有產業、戶戶能增收的目標。今年明確的26個省市縣重點示範村，每個村又落實了50萬財政扶持資金，同時還有其他配套資金。為縣域村級集體經濟發展壯大奠定了堅實的基礎，有力促進了集體經濟發展壯大和農民增收，極大地加快了我縣鄉村振興的步伐。
