多数中国人只记得钓鱼岛不知有苏岩礁——东海苏岩礁的前世今生

苏岩礁已经逐步发展成未来中韩关系中一个非常棘手的问题。多数国人只知被日本人占领的钓鱼岛，却不知还有被韩国人占领的苏岩礁。韩国人在对日本岛屿争夺中尝到了甜头，将来与中国的竞争也会照猫画虎。面对这样一个国内民族主义高涨、且不知轻重的对手，我们有应对计划吗？我们还有机会收复苏岩礁吗？今天，我们就先来了解一下这个国内媒体鲜有报道的苏岩礁。

苏岩礁，韩国称“离於岛”（朝鲜语：이어도／離於島 Ieo do）或“波浪岛”（朝鲜语：파랑도／波浪島 Parang do），是东中国海上的一个水下暗礁，中华人民共和国官方译名为Suyan Islet，但国际上普遍则称之为“索科特拉岩”（Socotra Rock）。原认为其附近还有虎皮礁和鸭礁，但有论文表示经测量后发现其并不存在。苏岩礁附近还有丁岩礁。目前中华人民共和国和大韩民国对该暗礁存有争议。苏岩礁位于中韩专属经济区主张重叠区，双方在专属经济区归属上有分歧，韩方主张以中间线作为划界标准将苏岩礁划为韩国专属经济区，而中方则主张依据大陆岸线原则将其划为中国专属经济区。双方对黄海划界问题，仍处于谈判阶段。韩国已将其划入管辖，韩国政府视其为国土延伸，并开始在附近海域进行资源勘测。

苏岩礁位于公海水域，属江苏外海大陆架，也处于中国、韩国和日本3国专属经济区的重叠区，距中国领海基线海礁132海里，江苏南通和上海崇明岛以东约150海里，距舟山群岛最东侧的童岛132海里（245公里）

，距韩国济州岛西南82海里，近马罗岛，距日本冲绳县硫磺鸟岛151海里。

苏岩与中国领海基线（舟山区域）/韩国济州岛距离图

苏岩礁以及东海大陆架分布

中国古籍《山海经·大荒东经》当中有记载，“东海之外，………，大荒之中，有山名曰猗天苏山。”被认为此即苏岩。中方连结神话与现实的说法，尚无获得任何证据可证实。

南韩声称此处称为“离于岛”或“波浪岛”（Parangdo），是因其早期传说中，济州岛居民以韩国渔民在附近海上丧生，此处有彼等之游魂，而名之。南韩政府声称，此类传说乃指其先民见到此礁者即凶多吉少，故此处为韩民之活动区域。韩方连结神话与现实的说法，也尚无获得任何证据可证实。

1880年－1890年，苏岩已经列在北洋水师的海路图中。

镇远号铁甲舰是当时北洋水师主力舰，也是亚洲少见的铁甲巨舰，曾引起日本国民极大恐慌

1900年该礁石被英国商船索科特拉号（SOCOTRA）发现，并以其船名命名。

1910年，英国商船“海中女巫号”（Waterwitch）测得苏岩距离水面5.4米。

1938年，日本计划在该礁石建立钢筋水泥研究站，但因二战爆发而未能落实。

1944年12月25日，美国军舰冰鱼号（USS Icefish）对苏岩地区进行了战时勘查，记录中以当时通用名SOCOTRA ROCK称之。

冰鱼号（USS Icefish）

1949年，中华人民共和国成立。由于中国内战仍在进行，东海舟山群岛附近仍由民国海军巡弋。但其舟山守军与海上武装是否具体确认苏岩位置，未能得知。1950年代东海舰队对苏岩进行了勘察。

中国人民解放军海军东海舰队

1951年，据称韩国登山组织与水上武装曾至此抛下一铜制品，刻有“离于岛：大韩民国领土”文字。这是来自“韩国海洋研究发展中心”的材料。

1952年，韩国政府提出“李承晚线”，将独岛与苏岩（离于岛）划入韩国海域。此一主张无任何外国承认。

李承晚与麦克阿瑟

1963年，5月1日中国首条自行制造的万吨轮跃进号自青岛港外锚地启航，在首航日本的门司和名古屋西港途中，尽管海图中标明航线中有苏岩礁区三块礁石，但由于计算错误仍然在苏岩地区触礁，当时误以为是受鱼雷攻击，险些成为国际事件，在周恩来领导下进行了仔细的调查，证明是在苏岩触礁。在调查过程中，上海河道工程局测量船队赴现场调查跃进号事故原因，在苏岩礁东南1.5海里处测得沉船，证明“跃进”号为触礁沉没。

跃进号

1970年，韩国国会通过“水下资源开发法”，将苏岩（离于岛）划入其“第四水下开发区”（Fourth Mining Field）。

1982年，联合国第三次海洋法会议（The Third UN Conference on Law of the Sea）决议岛屿认定原则。海洋法公约第121条第一项规定，岛屿需为自然形成之海上陆地，必须于满潮时仍浮出水面（above water at high tide）。该条第三项规定，无人或无法维持人类经济生活的礁石（rocks）不得用以主张经济海域或大陆架。该条约现有160国签署，其中中国、韩国皆已批准。

1984年，韩国济州大学确认该岩礁的位置。

1987年，韩国在其上设立了航海浮标。

1995年，韩国在此建起了一座高35米、面积达1200多平方米的水面建筑，将它作为一个海洋科学基地。中华人民共和国认为该礁石传统上为中国管辖，并主张该礁石并非岛屿，不能用作划分海洋边界的依据。

2001年1月26日，韩国地理院（Korea Institute of Geology）为拓展海洋专属经济区，将苏岩命名为离于岛Ieodo。

目前中华人民共和国和大韩民国对该暗礁有争议，韩国已将其划入济州特别自治道西归浦市管辖。该礁在低潮时处在水面以下，离海面最浅处达4.6米。苏岩礁位于中韩专属经济区主张重叠区，距离韩国济州岛149公里，与中国领海基点海礁的距离约为247公里。由于苏岩礁是暗礁不是岛屿，中韩双方就苏岩礁不是领土有共识。不过双方在专属经济区归属上有分歧，韩方主张以中间线作为划界标准将苏岩礁划为韩国专属经济区，而中方则主张依据大陆岸线原则将其划为中国专属经济区。双方对黄海划界问题，仍处于谈判阶段。

内水、领海、邻接海域、专属经济区、大陆架、公海

韩国从1995年起在此兴筑建物，自2002年起，在此又投资212亿韩圆（约2亿人民币）扩建了高76米（水下40米，水上36米）的建物，称为“韩国离于岛综合海洋科学基地”，面积1320平方米，包括灯塔、直升机停机坪、卫星雷达和小型港口。目前有8名常驻人员维持设施。另外韩国国家海洋研究院的职员每隔两、三个月会登上该建筑物，在上面约居住一周。韩国政府已将其视为国土延伸，在附近海域开始资源勘测，派出飞机和舰艇巡逻。

韩方所谓的“韩国离于岛综合海洋科学基地”

中华人民共和国的主张是立足于该苏岩处于中方大陆架，以及200浬专属经济海域。韩国的主张是“离于岛”立足于济州岛的较近距离、专经济海域和“先占原则”。海洋法公约规定，两国若有重叠之经济海域，应以协商解决。苏岩既然不是水上岛屿而是水下礁岩，应不宜适用国际法的无主地（terra nullius）先占原则实施管辖。则问题焦点不应是“领土”而是经济海域。韩方片面在重叠的经济海域抢占，中方曾多次抗议。目前中国方面希望采用与南中国海邻国多次召开的“南海会议”取得的“

搁置争议、共同开发”范例对韩交涉，但韩国沿用对日本竹岛（独岛）的“先占”经验，没有回应。

苏岩与钓鱼岛争议类似的地方在于，两处都曾经经过日本依据条约而管辖，战前未有列强质疑，后日本因战败而丧失，于是原受日本侵略国家必须诉诸早于日本占有前，在此处有国民活动的历史纪录，以主张领土和领海。由于中国在二战后陷入内战，在日本战败后未能恢复在相关地区的活动，且较晚与争议国建立外交关系，使争议变得益加复杂。

联合国海洋法公约虽对“岛屿”做出了规定，但美国、朝鲜等国仍不批准，使该公约效力仍不完整。目前各国多半诉诸“先占”以证明其“人居”或“经济活动”之存在，有时也以军事力量作为后盾，作为协商的筹码。寻找历史纪录，往往仅是诉诸神话，没有实际效果。

韩国公认的最南端是马罗岛（126E，33N），立有“大韩民国最南端”石碑，这也是官方认可的说法。苏岩位置（东经125°10′45″、北纬32°7′42″）较马罗岛更南，尽管苏岩并不是岛屿，但这也是证明苏岩归属的一个证据之一。

此碑标示韩国最南端所在地