今年上半年最重磅的高層會議如期而至！
據新華社消息，中共中央政治局4月17日召開會議，分析國內外新冠肺炎疫情防控形勢，研究部署抓緊抓實抓細常態化疫情防控工作；分析研究當前經濟形勢，部署當前經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。
4月15日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取疫情防控工作和當前經濟形勢的彙報，研究當前疫情防控和經濟工作，決定將有關意見提請中央政治局會議審議。
從往年的情況來看，四月份的這次政治局會議非常關鍵，既是總結開局，也是部署和定調接下來的工作。無論是對資本市場，還是對實體經濟，都有方向性的引領作用。
從此次會議的程序來看，跟二三月份召開的兩次政治局會議相似。前兩次皆是中央政治局常委先開會，然後將有關意見提請中央政治局會議審議。但從會議內容來看，則有較大變化。此次會議罕見提降準、降息，並且在六穩之後，首次提出“六保”。此外，關於基建投資和房地產的表述也有變化。
來看解讀。
信號一：任務很重，但已經開幹
從新華社通稿來看，中共中央政治局4月17日召開會議，分析國內外新冠肺炎疫情防控形勢，研究部署抓緊抓實抓細常態化疫情防控工作；分析研究當前經濟形勢，部署當前經濟工作。
這一表述跟去年4月份召開的會議相比，多了疫情防控的任務。去年的表述是：中共中央政治局於4月19日（2019年）召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署當前經濟工作。
這首先意味著今年的任務很重，壓力更大。所以才會有“常態化疫情防控”這一表述。其次，明確已經著手部署當前的經濟工作。這一點很重要，一季度由於疫情衝擊，GDP增速跌至罕見的-6.8%。前一段時間，市場也在爭論今年到底還要不要經濟增長目標，如果沒有目標又該怎麼幹。從此次會議的表述來看，經過一季度的艱難歲月之後，對後續的經濟工作如何開展，已經有了部署。對於既定的經濟目標任務，並未有變化，要確保完成。
信號二：兩提疫情防控“撒手鐧”
會議強調，湖北省和武漢市要繼續抓好疫情防控工作，精心治療、悉心護理重症患者，抓實社區防控，壓實企事業單位防控責任，對重點人群實行核酸檢測應檢盡檢、對其他人群實行願檢盡檢。其他地區要動態調整離漢人員管理和健康監測規定，同湖北省和武漢市互通互認核酸檢測、隔離觀察等方面信息。
會議要求，加強和完善外防輸入舉措，提高針對性和有效性。要繼續加強對境外我國公民的關心關愛，駐外使領館要做好領事保護和防護指導，發揮好僑團、留學生會等作用。要堅決守住守好口岸城市防線，優化醫療資源和救治力量佈局，加強檢疫檢測能力建設。
檢測是疫情防控的“撒手鐧”。會議提出對重點人群實行核酸檢測，這在之前的系列會議中也是罕見的。4月8日的會議也只是提出，在人員管控、健康碼互認等方面要做到政策統一、標準一致。顯然，檢測的重要性已經被提到了相當高的位置。做好檢測，有利於安全復工。
信號三：要給湖北和武漢提供政策支持
會議提出，要加強對湖北省和武漢市經濟社會發展和民生保障的政策支持，幫助群眾解決就業、收入、就學等方面的實際困難。這一表態證實了此前湖北省委書記應勇的發言。
此前的4月9日，在促進民營經濟發展工作領導小組會議暨全省民營企業座談會上，湖北省委書記應勇也指出，湖北省民營企業發展暫時面臨困難和挑戰，但同時也要看到，民營經濟發展正面臨“三期交匯”的有利機遇。一是戰“疫”成果鞏固期；二是發展動能緩釋期；三是政策機遇窗口期，中央和國家有關部委將出臺一攬子專項支持政策，支持湖北疫後重振。
其實，3月27日的會議就強調，要在做好疫情防控的前提下，支持湖北有序復工復產。要加強對湖北經濟社會發展的支持，制定專項支持政策，幫助湖北解決財政、融資、供應鏈等實際困難，支持湖北做好援企、穩崗、促就業、保民生等工作。
信號四：“六穩”之後首提“六保”
以往每年四月的政治局會議對於經濟的定調最為關鍵。今年對一季度經濟的定調是：經濟展現巨大韌性，但挑戰前所未有。在這種情況之下，會議強調，必須充分估計困難、風險和不確定性，切實增強緊迫感，抓實經濟社會發展各項工作。
會議強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，堅決打好三大攻堅戰，加大“六穩”工作力度，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，堅定實施擴大內需戰略，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。
這裡首提“六保“，即保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。“六保”與“六穩”有一些內涵是相通的，“六保”中的“首保”是就業，這跟“六穩”一樣。但一穩一保卻意義大不相同，強調的程度也大不一樣。“穩”相比“保”所處的環境要輕鬆很多。
4月8日的政治局常委會議指出，要做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。因此，“六保”可能與此次會議精神一脈相承。值得關注的是，“六保”中還有“保糧食能源安全”一說，同樣在4月8日的政治局常委會議中也提到了糧食問題。本次會議新聞通稿後文中也提到“我國糧食安全有充分保障，要抓好農業生產和重要副食品保供穩價，夯實農業基礎。”
信號五：直接提降準降息，有力政策要來
在以往的政治局級別會議中，很少會直接提到降準、降息、再貸款這麼細的金融手段，但此次會議就專門提到了。
會議指出，要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響。積極的財政政策要更加積極有為，提高赤字率，發行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券，提高資金使用效率，真正發揮穩定經濟的關鍵作用。穩健的貨幣政策要更加靈活適度，運用降準、降息、再貸款等手段，保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行，把資金用到支持實體經濟特別是中小微企業上。
需要注意的是此次表述：要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響。3月27日的政治局會議的表述是：要加大宏觀政策調節和實施力度。此次會議表述展現出來的語氣、語境、所要求的力度明顯要強過上次。此外，更值得重視的是，我們的經濟目標並沒有變化，即“確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會”。
關於財政政策，上次政治局會議有專門提及，細節上的變化則是在“特別國債”之前加上了“抗疫”兩個字。不過，發行這些債券可能仍需要走一些程序和時間。此次涉及到貨幣政策的表述更引人關注，在以往這種級別的會議中，很少會直接提出“降準、降息”這樣預期強烈的字眼。目前，銀行間的流動性依然十分充沛，但也有專家指出，要改變預期首選是降息。
信號六：再提加強傳統基礎設施投資
在過去兩年當中，製造業屢次提及，特別是新興製造業和新基建。比如去年4月19日的會議提出，要把推動製造業高質量發展作為穩增長的重要依託，引導傳統產業加快轉型升級，做強做大新興產業。去年7月30日的會議則提出，穩定製造業投資，實施城鎮老舊小區改造、城市停車場、城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程，加快推進信息網絡等新型基礎設施建設。
然而，此次會議則專門提到了加強傳統基礎設施投資。會議強調，要積極擴大國內需求。要釋放消費潛力，做好復工復產、復商復市，擴大居民消費，適當增加公共消費。要積極擴大有效投資，實施老舊小區改造，加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資，促進傳統產業改造升級，擴大戰略性新興產業投資。
信號七：對樓市也有表態
此次會議再次提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩健康發展。今年以來的系列會議，對房地產的表述並不太多。但與去年關於房地產的表述還是有一些細微的變化。
去年4月19日的會議強調，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制。去年7月30日會議則表示，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。
“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”的表述基本與去年一致。但會議也指出，要促進房地產市場平穩健康發展。這意味著，樓市既要平穩健康，同樣也需要發展。
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來源： 券商中國微信公眾號、新華社、
學習大國微信公眾號
編輯：梁晨
責任編輯：楊文全 劉芳
