在掛牌5週年之際，南沙自貿片區發佈5週年回顧和全國首個突破性改革創新程序規定。4月21日上午，中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區五週年重大制度創新成果專題新聞發佈會在廣州市新聞中心舉行。
以制度創新為核心，南沙自貿片區5年累計形成658項制度創新成果，正逐漸彰顯全面深化改革和擴大開放的“試驗田”作用，充分釋放自貿區在大灣區建設中的創新引領帶動效能，打造新時代改革開放新高地。當天的發佈會還公佈了中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區2019-2020年度十大創新成果，併為首批港澳青年代表頒發南沙青創公寓鑰匙。南沙開發區（自貿區南沙片區）管委會副主任潘玉璋出席發佈會。
5年來累計形成658項制度創新成果
南沙始終以制度創新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，推出了一大批標誌性、引領性制度創新成果。潘玉璋介紹，自貿試驗區掛牌以來，南沙在投資便利化、貿易便利化、“放管服”改革、金融開放創新、深化粵港澳合作、法治環境建設、科技和創新型產業體系建設、防疫創新八大領域全面發力，累計形成658項制度創新成果，多項成果走在全國、全省前列，其中42項在全國複製推廣，104項在全省複製推廣，196項在全市推廣實施，“跨境電商監管新模式”“企業專屬網頁政務服務模式”“智能化地方金融風險監測防控平臺”三項創新經驗入選商務部最佳實踐案例。
“南沙自貿片區在建設新時代改革開放新高地的過程中已經打下來堅實的基礎，並逐漸形成了自身的特色。”中山大學副校長李善民認為南沙自貿片區圍繞現代化產業體系探索差異化改革創新，推動制度創新與民生福祉緊密結合，制度創新紅利逐漸顯現，輻射帶動效應後勁十足。對於南沙下一階段的改革創新，李善民建議南沙自貿片區服務粵港澳大灣區建設國家戰略，積極推動“環自貿試驗區創新帶”。“南沙片區應充分發揮粵港澳大灣區幾何中心的優勢，從服務國家戰略的大局出發，加強與前海和橫琴片區的合作，充分利用深中通道等世界級基礎設施的功能，連接東莞濱海灣新區，中山翠亨新區、珠海唐家灣高新技術產業開發區，沿珠江東西兩岸打造一個閉環式的‘環自貿試驗區創新帶’，形成輻射範圍廣、差異化功能明顯、產業協同創新能級高的自貿片區網絡。”
深化改革開放不止步。去年，南沙發布了國內自貿區首個制度創新地方規範性文件《廣州南沙開發區（自貿區南沙片區）制度創新促進試行辦法》，激發了社會創新活力，形成制度創新引領發展的濃郁氛圍。隨著南沙改革已經進入深水區和攻堅期，為進一步加大自貿試驗區壓力測試，當天，南沙正式發佈全國首個突破性改革創新程序規定《中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區突破性改革創新先行先試程序規定》（以下簡稱《程序規定》）。南沙開發區創新工作局局長劉家君介紹，《程序規定》主要包括四方面內容：首次界定突破性改革創新的內涵，明確了啟動突破性改革創新先行先試程序的情形；明確了突破性改革創新的統籌協同和跨部門聯動；首次由地方政府出臺規範創新、化解風險的制度創新政策文件；探索更寬容的容錯機制，最大限度保護創新單位和幹部。
值得一提的是，為鼓勵幹部大膽創新，對失誤進行容錯，《程序規定》明確按照程序規範推進的突破性改革創新雖未取得預期效果但符合“三個區分開來”容錯情形的，將最大限度寬容幹部在改革創新中的失誤。
南沙自貿片區年度十大創新成果公佈
近年來，南沙以制度創新為核心，推動自貿試驗區建設取得顯著成效，為國家、省、市提供了一大批可複製推廣的新經驗，這是得益於長期的改革探索和系統總結。當天，潘玉璋正式發佈南沙自貿片區2019—2020年度十大創新成果。這十大集成創新成果也全面體現了南沙的改革方向與經驗。
以十大創新成果之一的“全域推行‘一支隊伍管執法’綜合行政執法南沙模式”為例，這是全國首推區一級全域“一支隊伍管執法”的創新案例，將13個部門21個執法領域整合由南沙區綜合行政執法局管轄，將區內4605項行政執法事項整合為一張清單， 變執法的“物理組合”為“化學融合”，充分體現了高效、集約的執法效能。直接的就是為企業減負、簡化、簡證。南沙區綜合行政執法局總工程師郭順舉例，“今年2月12日，廣東一家準備上市的電子股份公司，請我局出具一段時期的‘守法證明’，我局5個工作日走完全部流程。但在改革前，該企業坦誠跑了多個相關的職能部門，多得他記不住到底跑了多少個。改革後，綜合執法局整合了13個職能部門的執法事項，企業只需跑我局一家就搞掂了，省時省力，企業上市步子大大提速。”
充分釋放自貿區在大灣區建設中的創新引領帶動效能，南沙走在前列。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出支持廣州南沙建設全球進出口商品質量溯源中心。目前建設的南沙全球溯源中心是全球溯源體系的區域運營管理中心，定位為數字經濟公共基礎設施。廣東省標準化研究院標準服務中心主任胡葳表示，南沙率先制定首個全球商品溯源標準體系，將為全球溯源中心建設成為全球數字經濟公共基礎設施及其複製推廣起到積極指導作用。
企業是全球溯源體系重要參與方，美贊臣作為積極響應這一體系的企業，對全球溯源體系助力美贊臣在數字經濟時代樹立品牌權威讚賞有加。美贊臣營養品（中國）有限公司 大中華區供應服務總監鄒彤告訴記者，“由於美贊臣在全球的工廠不計其數，我們提供商品和品牌真實價值信息，消費者可以查詢到商品的全鏈條信息，讓‘商品會說話’，讓假貨無所遁形，我們也能夠有效獲得消費者真實聲音，有效加快了商品生產流通效率。”
首批港澳青年入住南沙青創人才公寓
當天，由南沙共青團牽頭規劃建設的“青創人才公寓”正式投入運營，公寓位於“創匯谷”粵港澳青年文創社區內，地理位置優越，交通便捷，設有“雙人公寓”“團隊公寓”及“專家公寓”等不同標準的公寓共110間，可同時容納180人入住，公寓內基礎生活設施齊全，二十四小時全天候提供前臺服務，周邊配備健身房、共享餐廳、烘焙房、無人超市等共享空間，為港澳青年生活居住提供全方位一站式服務。當天儀式上潘玉璋為首批港澳青年洪逸曦等5人頒發南沙青創人才公寓鑰匙。
作為南沙新區法定機構招聘入職的首批港澳人才之一，洪逸曦被南沙出臺的港澳青年政策措施深深吸引。“人才公寓為我提供了極大的便利，公寓地處南沙中心地帶，周圍生活服務配套設施完善，同時公寓配套設施齊全，可‘拎包入住’，而且裝修風格以港澳元素為主，在這裡住沒有陌生感。此外南沙區政府還出臺了‘港澳青創三十條’，每月能夠申領1500元的租房交通補貼，極大地降低了我在南沙工作的生活成本。”
共青團南沙區委副書記徐千秋介紹，近年來，南沙共青團以“粵港澳青少年深度合作發展促進工作項目”為統攬，將“一常態、一品牌、一基地、一政策”作為牽引，創新構建港澳青年人才大灣區流動服務機制，加快集聚港澳青年人才創新發展，打造了全國首個“灣區啟夢港”廣州南沙新區支持港澳青年發展全方位一站式服務平臺，截至目前，服務港澳青年超3萬人次。“我們努力將南沙打造成為港澳青年灣區創新創業的首選地和全面融入國家的中轉站。”
服務港澳融入國家發展大局，南沙正積極促進粵港澳大灣區規則對接，實現三地聯通、貫通、融通。暨南大學中國（廣東）自由貿易試驗區研究院副院長顧乃華接受採訪時表示，暨南大學積極支持南沙建立港澳規則對接平臺，推動南沙在與港澳規則銜接方面率先取得突破，拓展港澳發展空間，為內地與港澳更密切合作提供示範。“我們通過舉辦粵港澳大灣區全面合作發展論壇系列活動，推動打造粵港澳全面合作示範區常態化交流的品牌。同時分領域組建粵港澳全面合作研究推進工作小組，形成可上報可爭取的系統性綜合性政策包，爭取國家、省、市支持南沙與港澳全面融合。”顧乃華透露，目前各工作小組重點聚焦物業管理、醫療、法律、會計、教育、社保等社會公共服務領域的規則對接，推動南沙在社會公共服務管理領域與港澳規則對接率先取得突破。
點擊瞭解更多相關內容
直播：658項創新成果！南沙自貿片區5週年成績單公佈
一圖讀懂| 南沙自貿片區掛牌5週年成績單
【記者】柳時強 賓紅霞
【作者】 柳時強；賓紅霞
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
