牢固樹立“以人為本、安全第一”思想，切實做好森林草原火災撲救安全工作，確保有效防範重大安全風險，是各級黨委政府和森林草原防滅火機構的重大政治責任。當前，全國大部分地區陸續進入春季防火緊要期。受可燃物蓄積量大、天氣條件惡劣和人為火源管控不力等因素影響，森林草原火災多發，撲火人員面臨安全風險不斷增大。3 月30 日，四川省涼山州西昌市經久鄉森林火災因瞬間風向突變、風力陡增，造成19名地方撲火人員犧牲、3人受傷，教訓慘痛。
為切實加強森林草原火災撲救安全工作，近日，國家森林草原防滅火指揮部辦公室下發《關於切實加強森林草原火災撲救安全工作的通知》。
一、必須牢固樹立安全第一思想。各地要認真貫徹“預防為主、防滅結合、高效撲救、安全第一”方針，切實把保護人民群眾和撲火人員生命安全放在最高位置、作為最高準則。要深刻汲取近兩年撲火人員重大傷亡事故的慘痛教訓，堅決克服麻痺思想和僥倖心理，抓實安全風險防範各項工作，有效防範化解重大安全風險。要始終繃緊安全這根弦，強化問題導向，樹牢安全紅線意識，牢固樹立安全撲打、科學施救理念，全力保證撲火人員安全，堅決杜絕群死群傷事故。
二、必須建立健全安全工作規範。要按照有關規定，進一步完善各級應急預案，規範火災處置的安全措施，確保有據可依、有備防範。發生森林草原火災後，要及時疏散、撤離受火災威脅的群眾，嚴禁老人、未成年人、孕婦及智障人員上山撲火。所有參與撲救人員要嚴格執行紀律，一切行動聽指揮，堅決避開高溫大風、易發雷擊等危險時段，狹長山谷、陡坡山脊、茂密草塘等危險地段，以及順風蔓延的高強度火頭，絕不能各自為政，絕不能盲目冒進，絕不能以身涉險。
三、必須深入排查安全風險隱患。要結合正在開展的野外火源專項治理行動，組織開展一次撲火安全隱患大排查活動，重點檢查撲火指揮員是否熟知應急預案、指揮流程，撲火人員是否掌握避險技能、撲救技能，防撲火隊伍是否配齊了防護裝備、撲救機具，各類防滅火飛機、車輛、裝備設施是否存有安全隱患等。對排查出的問題要及時整改，做到防患於未然。特別是要深刻汲取國內外森林草原火災造成嚴重人員傷亡的慘痛教訓，深入分析傷亡事故原因，舉一反三深挖事故根源，結合本地實際研究制定進一步加強撲火安全工作的具體措施。
四、必須切實強化緊急避險訓練。要把火場緊急避險訓練作為撲火人員免受突發性高強度大火襲擊的有效手段，紮實開展有針對性地安全教育和訓練演練。近期，各地要採取模擬訓練、仿真訓練等方法，組織各類滅火隊伍開展不少於5天的安全專項訓練，主要演練快速轉移、點火解圍、衝越火線等緊急避險內容，全面提升撲火人員火場避險、戰地救護和自救互救能力。滅火行動中，一旦遭遇瞬時大風、飛火、二次燃燒、火旋風、火爆等突發險情，現場指揮員要迅速組織緊急避險。
五、必須強化火場專業指揮。發生森林草原火災，要因地制宜科學施策，做到組織嚴密、處置得當。有國家森林消防隊伍參加的撲火行動，要讓其指揮員參加聯指指揮，積極發揮專業優勢，採納專業意見。要逐級建立森林草原火災撲救安全專家隊伍，在火災應急處置中提供科學有效的決策參考。一線滅火隊伍，要儘可能派實戰經驗豐富的指揮員帶隊，隨時掌握火場態勢，嚴格按照“火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規避”的原則，緊密結合現地情況果斷決策，把握最佳時機、利用最佳地段、採取最佳手段實施撲救，嚴防因指揮不當、盲目冒進造成人員傷亡。
六、必須高度重視飛行安全。要把確保滅火直升機飛行安全作為重點突出出來，樹立頂級安全意識，嚴格落實飛行安全制度。租用通航直升機滅火的，要提前簽訂安全協議，明確安全責任。調用軍隊、國家綜合性消防救援隊伍直升機參加滅火的，要尊重其專業建議。要嚴格控制夜間、惡劣天候、火場能見度低等條件下的飛行，杜絕事故發生。要切實抓好乘機安全，嚴格控制乘機人數，嚴格執行搭乘規定，嚴禁無關人員乘機。輸送滅火隊員要儘可能增加批次、減少單機乘員數量。要針對當前滅火直升機動用頻繁、使用強度大的實際，督導有關單位加強維護保養，確保直升機不帶故障升空。
七、必須加快改善安全防護裝具。要抓緊配齊配全個人安全防護器材，如防火頭盔、逃生面罩、阻燃服裝等。要加強防護裝備物資管理，定期檢查儲備的防護物資和在用的防護裝具，發現損壞或功能缺失時，及時進行維護，確保始終處於良好技術狀態。滅火行動中，要督導滅火人員穿戴好防護裝具，築牢生命安全最後一道防線。
八、必須抓實火場安全防範。滅火行動中，選擇的嚮導必須熟悉避險常識。要指定安全員隨時觀察火情變化，發現險情及時發出警報，引導撲火人員迅速避險。連續撲火24小時以上的人員要適時組織輪休，堅決防止極度疲勞帶來安全風險。滅火機加油時，必須遠離火線20米外，撲火用油要妥善保管，避火攜帶。清理火場時，要派專人靠前觀察，隨時提醒，防止枯枝、倒木、倒掛物掉落砸人。實施點燒必須具備氣象和依託條件，組織預燒區域人員清場，堅決防止反燒自己、誤傷友鄰。要加強火場宿營管理，科學選擇安全地域，設立觀察哨、開設隔離帶，防止被大火侵襲。要加強滅火隊伍集結開進、轉場和撤離途中的安全管理，嚴密組織車輛運輸，遵守交通法規，嚴控車速、保持車距，確保行動全過程安全。
九、必須深入研究安全撲救特點規律。要分類梳理撲救不同類型森林草原火災的特點規律，準確把握安全撲救火災的基本原理和方法。要系統研究火場氣候條件、地形地勢、植被類型等因素對林火行為及林火發展趨勢的影響規律，堅持宜風則風，宜水則水，宜化則化，堅決防止急躁冒進。要堅持搞好一戰一評，每次滅火行動結束後，要認真組織覆盤，深入查找安全撲救工作中的不足和短板，舉一反三，確保做到打一仗、進一步。
十、必須嚴格落實安全責任。要加強對森林草原火災撲救工作的組織領導，健全完善安全組織管理機構，撲救中主要指揮員為第一責任人，同時要指定專人負責督導安全工作落實，切實建立橫向到邊、縱向到底、具體到點的責任網絡體系，確保作用發揮明顯。要完善安全工作責任機制，進一步明確細化各級職責、落實安全責任、加強監督問責、嚴格實施獎懲，壓緊壓實安全責任，以嚴格的責任追究，倒逼各級領導層層主動擔當、撲火人員履職盡責。
各市要認真按照通知要求和3月31日全省森林草原防滅火工作視頻調度會議精神，牢固樹立安全第一思想，建立健全安全工作規範，深入排查安全風險隱患，強化緊急避險訓練和火場專業指揮，落實飛行安全責任、改善安全防護裝備和機具等各項工作，確保森林草原火災撲救安全不出大的問題。
