4月15日，北京市市場監管局表示，為配合5月1日起施行的《北京市生活垃圾管理條例》，按照相關法規要求，北京市市場監管局將依法開展對北京市塑料袋生產企業以及商場、超市、市場等商品零售場所監督檢查，嚴格塑料袋監督管理。(4月15日《北京頭條客戶端》)
市場監管局作為商場、超市、市場等商品零售場所的監管主體，嚴格塑料袋監管屬於法定的職責。新出臺的《北京市生活垃圾管理條例》第二十六條規定，禁止在本市生產、銷售超薄塑料袋。超市、商場、集貿市場等商品零售場所不得使用超薄塑料袋，不得免費提供塑料袋。做好垃圾減量與分類，做好分類分層分級監管異常重要。新法執行開始，從職能角度輔以嚴格監管，既可以達到有效造勢的效果，又可以為法規的實施打下堅實的基礎。
新法規關於塑料袋管理的相關規定，專項監督檢查的實質要求，不外乎對塑料令的重申和強調。2007年年底，國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關於限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，2008年4月，商務部等3部委發佈了《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》，規定集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋，並出臺了具體的處罰措施。不過，從統計數據上看，10年過去了，在部分行業“限塑令”已經名存實亡，幾乎淪為“賣塑令”。 在小商店、小食雜店、小百貨店以及農貿市場、集貿市場等場所，依然隨處可見厚度小於0.025毫米的超薄塑料袋。隨著快遞、外賣行業的興起，超薄塑料袋又蔓延到了這些領域。
同時，隨著時間的推移，“限塑令”的邊際效應在衰減，效果也在日益弱化，對此，有相關行政監管部門認為，限塑令主要受制於三個方面，一是超薄塑料袋的生產源頭沒控制住，地下黑工廠隱秘性強，查處難;二是市民的環保意識差，只圖方便，沒環保觀念，糾正難;三是農貿市場及小商店、餐飲店等普遍免費贈送超薄塑料袋，法不責眾，查處困難。吉林省自2015年起實施全國首個“禁塑令”，但同樣也遭遇源頭管控難、大面積推開難、執法全覆蓋難等諸多困境。
從法律上講，塑料袋監管主要集中在兩個方面，一是規範塑料袋質量，主要是禁止生產和銷售超薄塑料袋;二是要嚴格執行有償使用，利用經濟槓桿進行意願度調節。實踐證明，有償與無償的邊界很難把握，而在強大的消費習慣下，成本很低的有償並沒有達到意願度抑制的效果，反倒有利益誘使下，激發起超市等市場主體“賣塑料袋”的衝動，客觀上造成了取證難、執法難和實施難。再加上九龍治水形成了責任真空與監管盲區，無論是限塑令也好，還是禁塑令也罷，都並沒達到預期中的效果，塑造白色垃圾圍城的形勢依然十分嚴峻。
就治理的現實和路徑來說，嚴格塑料袋監督管理應有更硬核的舉措，主要應從幾個方面發力，一是要嚴格管控好源頭，從限塑到禁塑的全面升級。當下，應在吉林等地試點的基礎上，全面禁止生產、銷售不可降解塑料購物袋、塑料餐具，從源頭上控住和減少不可降解塑料塑料袋的生產渠道。二是要通過政策扶持的方式，比如給予相關企業經費補助的方式，研發和生產可降解塑料，讓塑料袋變得更加綠化環保。三是要加大懲戒的力度，實行嚴格的管理和制控制，擺脫“法不責眾”的執法困局，形成更加強有力的威懾。比如在印度馬哈拉施特拉邦，亂扔、亂用、亂髮塑料袋者，最高可被判5年監禁，並處以10萬盧比的罰款。這些力度和措施，都應成為具體的監管態度和執法取向。最後，則要綜合運用行政、經濟、法律和技術等手段，打破“納什均衡”破解利益樊籬，用成效來作為對治理手段的驗證。(堂吉偉德)
