4月27日，住房和城鄉建設部、國家發展改革委發佈《關於進一步加強城市與建築風貌管理的通知》（簡稱《通知》），其中指出，嚴格限制各地盲目規劃建設超高層“摩天樓”，一般不得新建500米以上建築；新建100米以上建築應充分論證，嚴格執行相關審批制度。
同策集團首席分析師張宏偉認為：“超高層建築的審批將會趨嚴，各地不會盲目地規劃和擴張，對於龍頭房企來講，不會對其核心城市核心地段的超高層建築的建設審批有太大的影響，但是，超高層的標準可能會有所限制，而對於非龍頭房企的准入會更加嚴格。”
明確超高層建築紅線為“500米”
在不同的國家之間，摩天大樓的標準也都是不一樣的，中國認定的摩天大樓是100米以上，日本的標準測試60米往上，而國際上通用的則是要超過150米。
摩天大樓往往被視為一個城市的面子和地標，各地政府也積極招商引資規劃建設“第一高樓”，而各地也掀起了一輪超高層建築熱，“華中第一高樓”“南京江北第一高樓”“西安第一高樓”“上海浦西第一高樓”等等，進而引發了摩天大樓“氾濫”的問題。
事實上，近年來，各地政府已經著手對在建的超高層建築進行“降高”，例如，南京江北第一高樓從600米降低至498米，武漢綠地中心從636米降低至467米，深圳的湖貝金融中心從830米的高度降到了500米；成都的熊貓大廈從677米降到了488米；福州的世貿108大廈從518米降到了448米；西安的中國國際絲路中心從501米降到了498米……都降到了500米以下。
此次《通知》明確，嚴格限制各地盲目規劃建設超高層“摩天樓”，一般不得新建500米以上建築，各地因特殊情況確需建設的，應進行消防、抗震、節能等專項論證和嚴格審查，審查通過的還需上報住房和城鄉建設部、國家發展改革委複核，未通過論證、審查或複核的不得建設。
同時，《通知》也對超高層住宅作出明確限制，要求中小城市要嚴格控制新建超高層建築，縣城住宅要以多層為主。
不僅對於超高層建築作出限制，在設計城市“面子工程”的超大體量公共建築方面，《通知》要求各地要把市級體育場館、展覽館、博物館、大劇院等超大體量公共建築作為城市重大建築項目進行管理，嚴禁建築抄襲、模仿、山寨行為，同時加強對於超大體量公共建築的備案審核。
在完善城市與建築風貌管理制度方面，《通知》也提出了嚴把建築設計方案審查關、加強正面引導和市場監管、探索建立城市總建築師制度等措施。其中，要求全面開展城市體檢，及時整治包括奇奇怪怪建築在內的各類“城市病”。
成本高、週期長，房企主動縮減“超高層”佈局
事實上，在超高層建築的建設過程中，由於建築成本高，週期長，即使是龍頭房企，也出現過折戟沉沙的情況。
2019年年底，處在高負債中的中南建設轉讓了“蘇州第一高樓”，其表示，“公司之所以出售該項目，是因為蘇州中南中心500米的超高層綜合體，不屬於常規房地產開發項目，項目開發週期長，資金佔用大，並且目前政府規劃還未最終確定。轉出後也沒有再開發或管理蘇州中南中心的計劃”。
除了中南建設折戟之外，擅長超高層建築的綠地集團在武漢打造的“華中第一高樓”也一波三折。2017年，武漢綠地中心由原來的636米建築高度被限高到500米以下，原本預計2017年竣工也延長到2019年，而2019年年末又因拖欠施工單位工程款而被迫停工。雖然，綠地方面表示，積極與施工方溝通，但是目前武漢綠地中心尚未對外宣佈竣工。
如此背景下，在各地“第一高樓”主動降高的同時，房企也悄然縮減超高層的佈局。比如，曾經要把“把超高層建築插遍全國”的綠地，在2014年和2015年就因商辦市場的拖累而導致房地產主業業績不佳，近五年來，綠地都在主動壓縮商辦比例，截至2019年年底，其住宅和商辦的佔比分別為65%和35%，商辦比例持續降低。
業內：行業准入將更嚴格，入圍企業門檻抬高
張宏偉認為，中國城市摩天大樓氾濫，與土地資源的稀缺性、政策引導、城市形象、政府業績、城市發展規劃、開發商的拿地模式等有諸多的關係，其大規模的興建背後有著複雜的利益鏈條。
在各地追求“第一”的背後，事實上也不乏“政績工程”、“面子工程”。而《通知》出臺後，對於房地產行業來講，張宏偉認為：“今後超高層建築的審批將會趨嚴，入圍企業門檻將抬高。”
“比如對於確有需要的”，張宏偉表示：“在核心城市的核心地段超高層建築會提升城市形象，在一線城市比如核心地段的建築，由於拆遷成本較高，也需要進行高層建築來進行成本上的對沖。但是，各地要避免盲目地大幹快上，不能過度開發。”
在中原地產分析師盧文曦看來，超高層建築也需釐清准入企業的門檻，因為超高層建築對於企業的前期的開發能力、資金壓力、和後期的運營能力都有極高的要求，如果一旦停工，也會造成爛尾樓的情況，這就需要有實力的大型房企來進行開發。
此外，在住宅領域，《通知》也要求中小城市要嚴格控制新建超高層建築，縣城住宅要以多層為主。對此，盧文曦表示：“由於一二線城市，受制於需求和土地稀缺的矛盾，市場對超高層住宅有一定的需求，但是，對於三四線城市來講，目前流行的小高層、超高層的住宅，容積率高且居住舒適度較低，或許並不是市場所需要的產品。”
新京報記者 徐倩
編輯 楊娟娟 校對 柳寶慶
