今年以來，特別是疫情發生以來，蚌埠市堅持疫情防控和脫貧攻堅兩手抓、兩手硬，著力解決因疫情影響導致的貧困人口外出務工難、扶貧產品銷售難、扶貧項目開工復工難和扶貧工作推進慢“三難一慢”問題，切實把疫情對脫貧攻堅的影響降到最低，為決戰決勝全面小康，堅決如期打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。
著力解決貧困人口務工就業難題。創新推廣“123工作法”，即：“一對接、兩負責、三聯單”，通過“雙幫雙扶雙帶”模式積極幫助貧困群眾穩就業促增收。“雙幫”即三縣和市縣人社部門建立協調聯動機制，幫貧困群眾找崗位、幫企業找用工，做好“點對點”對接，打通返崗復工“最後一公里”。“雙扶”即出臺《蚌埠市鼓勵貧困群眾當地就業的獎補辦法》等扶持政策，對貧困戶、邊緣戶在本地就業給予300-1800元獎補，對本地企業吸納貧困人口就業予以補助，扶持就地就業；新開發保潔環衛、綠化植樹、清溝瀝水等臨時性公益崗位3783個，扶持不能外出務工和弱勞力貧困群眾靈活就業。“雙帶”即通過推動各類經營主體、合作社、扶貧車間復工復產和推進電商扶貧，帶動貧困群眾增收。針對少數放棄務工貧困人口，發揮產業扶貧獎補槓桿作用，通過“四帶一自”模式帶動發展特色種養業、加工業增收，跟進做好技術服務保障，優化扶貧小額信貸辦理手續，開展送貸上門。截至目前，全市貧困人口務工就業41006人，佔去年務工人數的106.5%，實現有意願務工貧困人口全部就業。全市128家扶貧龍頭企業已全部復工，復工總人數5478人，其中貧困人口912人。27個就業扶貧車間在全省率先實現全部復工，目前已全部達產、增產，吸納就業660人，其中貧困人口265人。
著力解決扶貧農產品滯銷難題。圍繞打造責任鏈、對接消費鏈、拓展銷售鏈、落實政策鏈“四鏈融合”，及時幫助貧困戶和帶貧主體解決農副產品因疫情影響滯銷問題，促進特色扶貧產業發展。動態摸排受疫情影響扶貧農產品滯銷情況，縣級分管領導親自負責，及時制定應急銷售方案，落實幫扶措施。組織好產銷對接，把貧困戶農產品作為疫情防控期間“菜籃子”產品有效供給的重要來源。充分發揮“農糧驛站”等電商平臺和扶貧超市作用，通過“電商企業+經營主體+貧困戶”模式和“以購代幫”消費扶貧模式拓展銷售渠道。3月初全部解決了扶貧農產品滯銷問題。截至目前，累計幫助貧困群眾和帶貧主體銷售蔬菜15749.7噸，水果4.1噸，肉蛋奶597.17噸，畜禽1351.1噸，水產品159.2噸。電商扶貧幫助銷售扶貧農產品262.3噸，價值480萬元。
著力解決扶貧項目開工復工難問題。堅持做到投入保障、流程優化、協調服務、調度管理“四個加強”，有序有力推進扶貧項目實施。分批次從速撥付財政扶貧資金6.71億元，較2019年增長15.1%，其中市級專項資金2019年11月提前撥付到縣。疫情期間增撥市級財政專項資金900萬元，重點用於支持貧困人口就業、開發公益崗位和發展特色扶貧產業。開通扶貧項目招投標“綠色通道”，實行不見面交易；按照政策及時調整政府投資項目分散採購限額標準，對60萬元以下工程類項目和30萬元以下服務類項目實行分散採購。成立扶貧項目服務專班，進行全流程跟蹤包保服務。實行清單化管理，逐個項目制定“時間表”“橫道圖”，堅持一週一調度推進。截至目前，已批覆的546個扶貧項目全部開工，已支出資金1.08億元，資金支出進度達33.2%，高於全省平均5個百分點。
著力推進脫貧攻堅各項重點工作落實。積極克服疫情影響，按照“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動實施方案、2020年脫貧攻堅工作要點、脫貧攻堅春季攻勢任務分解表等部署要求，有序有力推進重點工作落實。
——“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題動態清零。充分發揮駐村扶貧工作隊、村“兩委”幹部和幫扶責任人作用，結合疫情防控開展入戶排查，重點圍繞就業需求、產業需求和生活困難開展針對性幫扶，對獨居五保戶、孤寡殘疾等貧困戶做到每天隨訪，對生活不能自理、行動不便的安排專人妥善照料，幫助代購生活必需品，保障基本生活不受疫情影響。“一對一”抓好貧困家庭學生義務教育線上教學，做好網絡、學習用具等保障工作，確保了貧困家庭子女線上教學正常有序。
——大力推進產業扶貧。深入推進“四帶一自”產業扶貧，對於經濟效益好、帶貧能力強、有擴大規模需求的扶貧龍頭企業，想方設法幫助其擴產增產。扶貧資金向產業項目傾斜，優化產業扶貧項目獎補流程，加強農業技術服務，鼓勵支持有條件的貧困群眾因地制宜發展特色種養業、加工業，謀劃實施到村產業扶貧項目119個、到戶項目10208個，受益貧困戶1.2萬戶。充分發揮扶貧小額信貸支持作用，累計新增貸款802.3萬元，同比增長172.6%，無逾期情況發生。
——積極推進問題整改。全面落實省委整改工作動員部署會議精神，特別是將中央巡視“回頭看”、國家考核反饋和主題教育檢視問題整改工作，與鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育和“新時代新擔當大討論”成果相結合，與當前開展的“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動相結合，堅持以下看上、以上率下，一體研究、一體整改、一體解決。突出一把手帶頭抓、一張網全面抓、一本賬調度抓、一體化統籌抓“四個一”作戰機制，對照“354+N”問題全面排查梳理，建立問題、任務、責任和時限“四項清單”，市級領導分別牽頭負責，實行“周調度、月研判”和“警示、通報、約談”工作機制，確保6月中旬全部整改到位。
——紮實推進精準幫扶。1月29日，750個村2302名駐村扶貧幹部到崗，積極開展疫情防控和脫貧攻堅工作。3月下旬開始，幫扶單位和幫扶責任人由電話、微信等現代化手段幫扶轉向進村入戶實地幫扶，針對疫情影響進一步優化“一村一規劃、一戶一方案、一人一措施”，幫助解決實際問題、謀劃增收項目。組織開展駐村扶貧工作隊長“一述兩評三議事”活動，即：駐村扶貧工作隊長單向述職，報告扶貧工作開展情況；上級和群眾對駐村工作隊長雙向評議；上級、駐村扶貧工作隊長、群眾三方議事。
——全面夯實兜底保障。出臺《蚌埠市脫貧攻堅兜底保障行動實施方案》，通過建立信息臺賬、集中審核審批、暫停年內複核等方式，將全市建檔立卡貧困人口以及邊緣人口中所有符合條件的人員全部納入兜底保障範圍，切實做到兜底保障“不漏一戶、不落一人”。同時，將全市城鄉居民低保、農村和城市特困人員基本生活財政補助標準分別提高至7920元、8910元和12144元。採取“一事一議”方式，加大對特別困難貧困家庭臨時救助力度，最高救助標準提高至2萬元。針對農村老年人口幫扶短板，實施農村養老服務“兜底升級”工程，開展農村留守老年人關愛行動，9月底前完成9所縣級特困人員養護院、6所跨鄉鎮區域性特困人員供養中心建設和升級改造，建成17個鄉街養老服務中心、91個村居養老服務站，及時將建檔立卡貧困人口中所有符合條件的人員全部納入特困人員救助供養範圍，確保應救盡救、應養盡養。建立扶貧、財政等多部門聯合定期會商調度機制，落實每季度低保特困人員與貧困人口信息比對。
——補齊基礎設施短板。持續加強“雙基”建設，加快農村路網完善、電網擴容、農田水利和農村飲水安全鞏固提升等基礎設施工程建設。針對農村公共衛生、教育等領域在疫情防控中暴露出來的問題，及時加以解決。同時，以疫情防控為契機，結合推進鄉村振興戰略，大力倡導健康生活方式，加大移風易俗力度，一體化推進農村環境“三大革命”，紮實推進“五清一改”村莊清潔行動和畜禽糞汙資源化利用行動，著力改善農村人居環境。(方晉峰 記者 李旭)
