本文章為WEFore原創。
一、十一部委聯手出新政五大措施穩定擴大汽車消費
4月29日，為穩定和擴大汽車消費，國家發展改革委等11個部門印發通知，提出調整國六排放標準實施有關要求、完善新能源汽車購置相關財稅支持政策、加快淘汰報廢老舊柴油貨車、暢通二手車流通交易、用好汽車消費金融等五方面措施。
在調整國六排放標準實施有關要求方面，《通知》指出，輕型汽車（總質量不超過3.5噸）國六排放標準顆粒物數量限值生產過渡期截止時間，由2020年7月1日前調整為2021年1月1日前；2020年7月1日前生產、進口的國五排放標準輕型汽車，2021年1月1日前允許在目前尚未實施國六排放標準的地區銷售和註冊登記。未經批准，各地不得提前實施國家確定的汽車排放標準。
為加快淘汰報廢老舊柴油貨車，將支持京津冀及周邊地區、汾渭平原等重點地區提前淘汰國三及以下排放標準的營運柴油貨車，中央財政統籌車輛購置稅等現有資金渠道，通過“以獎代補”方式，支持引導重點地區完成淘汰100萬輛的目標任務。
在暢通二手車流通交易方面，《通知》指出，優化車輛交易登記等制度，落實全面取消二手車限遷政策，擴大二手車出口業務，修訂出臺《二手車流通管理辦法》，發揮汽車維修電子檔案系統作用，支撐二手車交易，加快二手車流通，帶動新車消費。加強二手車行業管理，規範二手車經銷企業行為，自2020年5月1日至2023年底，對二手車經銷企業銷售舊車，減按銷售額的0.5%徵收增值稅。
《通知》還鼓勵金融機構積極開展汽車消費信貸等金融業務，通過適當下調首付比例和貸款利率、延長還款期限等方式，加大對汽車個人消費信貸支持力度，持續釋放汽車消費潛力。
同時我國將完善新能源汽車購置相關財稅支持政策：將新能源汽車購置補貼政策延續至2022年底，並平緩2020-2022年補貼退坡力度和節奏，加快補貼資金清算速度。加快推動新能源汽車在城市公共交通等領域推廣應用。將新能源汽車免徵車輛購置稅的優惠政策延續至2022年底。
二、近年來汽車行業運行情況
2020年3月，隨著新冠肺炎疫情在國內得到有效的控制，企業生產經營逐漸恢復。生產端，企業復工復產情況明顯好轉，據中國汽車工業協會掌握的23家企業集團最新復工復產調查情況統計，整車生產基地全面復工，員工返崗率86%，復產情況達到去年平均水平的75%。消費端，由於疫情並沒有完全結束，因此仍有部分市場需求被抑制，但3月的企業銷售情況已明顯好於2月。隨著國家有關政策的逐步落實，以及各地政府接連出臺促進汽車消費政策，汽車市場將加快恢復。
2018-2019年我國汽車產銷接連兩年下滑，2020年受新冠病毒的影響，汽車產業面臨的壓力進一步加大，產銷量與行業主要經濟效益指標均有大幅度下滑。從月度產銷數據及變化趨勢看，3月汽車產銷降幅有所收緩，汽車行業生產有所恢復。2020年1-3月，我國汽車產銷分別為347.4萬輛、367.2萬輛，分別下滑45.2%、42.4%。2020年3月，汽車產銷均超過140萬輛，環比增長4.0倍和3.6倍，同比下降44.5%和43.3%，降幅較上月收窄。
新能源汽車市場亦不容樂觀，產銷出現更大降幅。2020年1-3月，新能源汽車產銷分別完成10.5萬輛和11.4萬輛，同比下降60.2%和56.4%。3月，新能源汽車產銷表現明顯好於上月，環比增速迅猛，同比降幅比2月有所收窄。3月，新能源汽車產銷分別完成5.0萬輛和5.3萬輛，環比增長3.8倍和3.0倍，同比下降56.9%和53.3%。在新能源汽車主要品種中，純電動汽車和插電式混合動力汽車產銷環比均呈大幅增長，同比依然呈較快下降。
另外，疫情在海外的爆發，也影響了海外汽車消費市場，使中國品牌的汽車和零部件出口受阻。從全球來看，多家國外預測機構均大幅調低了2020年全球汽車市場的銷量。但歐洲汽車製造商協會已經提出，應該為刺激汽車行業復甦做一些準備工作。
近兩年汽車製造業經營效益下滑，2020年一季度，由於不可抗力因素，汽車經濟效益指標驟降，汽車製造業行業銷售收入和利潤總額分別同比下滑30.9%、80.2%。排除疫情的影響，汽車製造業總體經營效益的下滑一方面受到經濟增速下滑下滑大環境影響，一方面受汽車行業政策的轉變的影響，國五向國六的轉變、新能源汽車補貼退坡力度加大，倒逼車企不斷加大技術研發，但銷量不達預期，眾多企業投入短期達不到回報。目前行業發展處於迷茫期，未來產業發展規劃有待進一步明確。
4月15日，在民航局新聞發佈會上，民航局透露，因受新冠肺炎疫情影響，一季度，全行業累計虧損398.2億元，其中，航空公司虧損336.2億元。對於國際航班來說，由於新冠疫情在全球的蔓延，各國通過限制輸入和跨境出行的方式阻止病毒傳播，打擊則更顯嚴重並漫長。國際航空運輸協會預計，由於疫情衝擊“旅客需求已經奔潰”，2020年全球客運航空業的收入損失或將超過2520億美元。受新冠肺炎疫情影響，未來五年，全球航空公司對飛機的需求可能會比之前預測的要少2000架。
三、汽車行業展望
中汽協預計二季度中國汽車市場會有較大的復甦，但難以恢復到去年同期水平。在僅考慮國內因素影響的情況下，隨著各項支持和促進政策的陸續出臺，結合汽車行業企業的積極努力，下半年汽車行業的銷售水平有望恢復或超過去年同期，但仍將受到海外疫情防控進展的不確定因素影響。
（一）利好因素
1、長期行業發展趨勢向好
從長期看汽車行業處在一個“變革期”，蘊藏著高質量發展的長期機遇。一方面，國內汽車市場空間優勢仍在，消費升級趨勢明顯。中國目前千人汽車保有量僅170輛，尚未達到世界平均水平190輛，距離發達國家500輛還有相當大的提升空間。
與此同時，中國居民消費升級的趨勢更加明顯，豪華車和高端品牌繼續較快增長，更加註重品牌和品質，這些都為中國汽車市場提供了長期發展的騰挪空間；另一方面，我國汽車行業具有一定的創新發展先發優勢。
2、政策利好汽車消費和產業升級
面臨行業轉型的震盪時期，在頂層設計方面，國家出臺相關政策鼓勵汽車消費。2020年4月，國家發展改革委等11個部門發佈穩定和擴大汽車消費新政，從當前市場存在的多方面問題下手解決行業供需、流通、融資、環保等問題，對當然汽車行業穩定消費注入強心劑。。
新的行業政策推出，或將從長期助力行業完成浴火重生的升級。相關部門加快政府職能轉變，更好發揮市場機制作用，激發企業自主創新動力和市場活力的對策，形成新能源汽車技術創新、推廣應用與資源環境、社會運行的良性循環。2019年12月，工信部發布《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》（徵求意見稿）。規劃提出到2025年，新能源汽車市場競爭力明顯提高，動力電池、驅動電力、車載操作系統等關鍵技術取得重大突破。新能源汽車新車銷量佔比達到25%左右，智能網聯汽車新車銷量佔比達到30%，高度自動駕駛智能網聯汽車實現限定區域和特定場景商業化應用。新政助力汽車製造業在未來一段時間內邁進新的臺階。
國家發展和改革委員會產業發展司表示，下一步，更多是用改革辦法釋放汽車活力，促進汽車普及、升級和消費，增強汽車產業高質量發展的創新驅動力。
3、人口和收入的增加將城市化水平的提高推動需求提升
在中國，城市化儘管為北京、上海這樣的大城市的汽車增長帶來一些限制，比如限購政策，但中國還有150多個城市，人口都在100萬以上，因此從一個更廣泛的角度來說，這樣的限購政策對於中國整個車市的影響是有限的。到2035年，預計超過70%的人口將居住在城市，因此中國仍存在很多有潛力的汽車市場。到2020年，預計中國的中產階級人口將達到7億，隨著越來越多的中產階級消費者的需求不斷增加，他們需要更換他們的第一輛車，從而選擇價格較高的車代替，比如奢侈品牌。
4、我國汽車保有量仍然偏低發展後勁強勁
近年來，我國汽車行業發展速度快速，十餘年時間裡年汽車產量增加到了約2800萬輛，在規模上迅速擴張為世界第一，但是汽車消費區域的差異仍然較大，千人汽車保有量仍然偏低，未來5-10年預計中國汽車市場仍將保持穩定增長。
（二）限制因素
1、宏觀經濟及汽車行業波動的影響
近年來，隨著我國經濟增速的下滑，產業結構的調整，汽車銷量達到一定規模後，汽車產業規模增長速度將降慢。同時，汽車市場的發展與國家宏觀經濟發展水平密切相關，宏觀經濟的波動將影響人們對汽車消費的預期，影響汽車整車製造行業的發展；另外，宏觀經濟的波動對鋁錠、碳鋼（壓塊）等主要工業原材料的價格產生影響，從而影響企業的具體經營行為和成本控制。
2、關鍵核心技術缺乏整體競爭能力不強
由於在核心和關鍵技術上投入不足，國內零部件製造企業通常無法生產高端產品或有特殊需求的產品，從而降低了國內汽車零部件製造企業的整體競爭能力。此外，國內大部分汽車零部件製造企業還存在規模較小、裝備落後、研發投入不足等問題，提供的產品多集中在附加值相對較低的產品，不具備與整車製造企業同步開發的能力。
3、城市汽車“雙限”將對乘用車短期銷售產生一定的影響
汽車市場的快速發展也可能面臨更多諸如“限購、限行”在內的制約因素，要求汽車產業發展與社會、經濟、環境等兼容。截至2019年底，我國已經有北京、上海、廣州、深圳等多個城市實施汽車限購，交通擁堵正成為制約我國乃至全球汽車產業可持續增長的重要因素。隨著交通擁堵負面影響日益加重，我國政府可能重新審視汽車產業發展政策並推出限制性措施，社會環保意識和消費理念的轉變也可能對汽車消費帶來不利影響。
4、我國汽車產業存在產能過剩的隱憂
近年來我國汽車市場需求的高速增長吸引大量地方政府將汽車產業列為支柱產業，形成一股汽車規劃熱、汽車投資熱和汽車製造熱。前幾年汽車行業發展處於快速增長期，企業忙於擴充產能。但隨著汽車產銷市場的適度降溫，部分產能有可能形成無效產能，這將構成汽車行業未來發展的隱憂之一。
四、銀行授信建議
2020年我國汽車產業將進入調整結構、提品質增效益的關鍵時期，行業整體規模將增長緩慢，優質產能加大釋放，落後產能加速退出，產業結構將進一步優化；企業間競爭將會加劇，兩級分化趨勢愈加明顯，資金和技術是支撐企業轉型的重要因素，行業龍頭企業存活幾率較高。所以，建議銀行適度支持汽車製造業。從微觀上看，擇優支持符合國家發展戰略，發展前景好，經營效益好的細分產業，逐步壓縮退出產能過剩產業。對國家政策重點支持的高端整車車型製造、新能源汽車及其電池研發與生產、重點零部件的研發等可以加大授信力度。重點支持汽車行業內具有規模優勢和技術優勢的大型汽車製造企業和汽車經銷商集團，以及具有關鍵核心技術的中小型企業。做好市場調研，把握未來需求趨勢，嚴格控制企業盲目擴張帶來的產能過剩風險。
