本文章为WEFore原创。
一、十一部委联手出新政五大措施稳定扩大汽车消费
4月29日，为稳定和扩大汽车消费，国家发展改革委等11个部门印发通知，提出调整国六排放标准实施有关要求、完善新能源汽车购置相关财税支持政策、加快淘汰报废老旧柴油货车、畅通二手车流通交易、用好汽车消费金融等五方面措施。
在调整国六排放标准实施有关要求方面，《通知》指出，轻型汽车（总质量不超过3.5吨）国六排放标准颗粒物数量限值生产过渡期截止时间，由2020年7月1日前调整为2021年1月1日前；2020年7月1日前生产、进口的国五排放标准轻型汽车，2021年1月1日前允许在目前尚未实施国六排放标准的地区销售和注册登记。未经批准，各地不得提前实施国家确定的汽车排放标准。
为加快淘汰报废老旧柴油货车，将支持京津冀及周边地区、汾渭平原等重点地区提前淘汰国三及以下排放标准的营运柴油货车，中央财政统筹车辆购置税等现有资金渠道，通过“以奖代补”方式，支持引导重点地区完成淘汰100万辆的目标任务。
在畅通二手车流通交易方面，《通知》指出，优化车辆交易登记等制度，落实全面取消二手车限迁政策，扩大二手车出口业务，修订出台《二手车流通管理办法》，发挥汽车维修电子档案系统作用，支撑二手车交易，加快二手车流通，带动新车消费。加强二手车行业管理，规范二手车经销企业行为，自2020年5月1日至2023年底，对二手车经销企业销售旧车，减按销售额的0.5%征收增值税。
《通知》还鼓励金融机构积极开展汽车消费信贷等金融业务，通过适当下调首付比例和贷款利率、延长还款期限等方式，加大对汽车个人消费信贷支持力度，持续释放汽车消费潜力。
同时我国将完善新能源汽车购置相关财税支持政策：将新能源汽车购置补贴政策延续至2022年底，并平缓2020-2022年补贴退坡力度和节奏，加快补贴资金清算速度。加快推动新能源汽车在城市公共交通等领域推广应用。将新能源汽车免征车辆购置税的优惠政策延续至2022年底。
二、近年来汽车行业运行情况
2020年3月，随着新冠肺炎疫情在国内得到有效的控制，企业生产经营逐渐恢复。生产端，企业复工复产情况明显好转，据中国汽车工业协会掌握的23家企业集团最新复工复产调查情况统计，整车生产基地全面复工，员工返岗率86%，复产情况达到去年平均水平的75%。消费端，由于疫情并没有完全结束，因此仍有部分市场需求被抑制，但3月的企业销售情况已明显好于2月。随着国家有关政策的逐步落实，以及各地政府接连出台促进汽车消费政策，汽车市场将加快恢复。
2018-2019年我国汽车产销接连两年下滑，2020年受新冠病毒的影响，汽车产业面临的压力进一步加大，产销量与行业主要经济效益指标均有大幅度下滑。从月度产销数据及变化趋势看，3月汽车产销降幅有所收缓，汽车行业生产有所恢复。2020年1-3月，我国汽车产销分别为347.4万辆、367.2万辆，分别下滑45.2%、42.4%。2020年3月，汽车产销均超过140万辆，环比增长4.0倍和3.6倍，同比下降44.5%和43.3%，降幅较上月收窄。
新能源汽车市场亦不容乐观，产销出现更大降幅。2020年1-3月，新能源汽车产销分别完成10.5万辆和11.4万辆，同比下降60.2%和56.4%。3月，新能源汽车产销表现明显好于上月，环比增速迅猛，同比降幅比2月有所收窄。3月，新能源汽车产销分别完成5.0万辆和5.3万辆，环比增长3.8倍和3.0倍，同比下降56.9%和53.3%。在新能源汽车主要品种中，纯电动汽车和插电式混合动力汽车产销环比均呈大幅增长，同比依然呈较快下降。
另外，疫情在海外的爆发，也影响了海外汽车消费市场，使中国品牌的汽车和零部件出口受阻。从全球来看，多家国外预测机构均大幅调低了2020年全球汽车市场的销量。但欧洲汽车制造商协会已经提出，应该为刺激汽车行业复苏做一些准备工作。
近两年汽车制造业经营效益下滑，2020年一季度，由于不可抗力因素，汽车经济效益指标骤降，汽车制造业行业销售收入和利润总额分别同比下滑30.9%、80.2%。排除疫情的影响，汽车制造业总体经营效益的下滑一方面受到经济增速下滑下滑大环境影响，一方面受汽车行业政策的转变的影响，国五向国六的转变、新能源汽车补贴退坡力度加大，倒逼车企不断加大技术研发，但销量不达预期，众多企业投入短期达不到回报。目前行业发展处于迷茫期，未来产业发展规划有待进一步明确。
4月15日，在民航局新闻发布会上，民航局透露，因受新冠肺炎疫情影响，一季度，全行业累计亏损398.2亿元，其中，航空公司亏损336.2亿元。对于国际航班来说，由于新冠疫情在全球的蔓延，各国通过限制输入和跨境出行的方式阻止病毒传播，打击则更显严重并漫长。国际航空运输协会预计，由于疫情冲击“旅客需求已经奔溃”，2020年全球客运航空业的收入损失或将超过2520亿美元。受新冠肺炎疫情影响，未来五年，全球航空公司对飞机的需求可能会比之前预测的要少2000架。
三、汽车行业展望
中汽协预计二季度中国汽车市场会有较大的复苏，但难以恢复到去年同期水平。在仅考虑国内因素影响的情况下，随着各项支持和促进政策的陆续出台，结合汽车行业企业的积极努力，下半年汽车行业的销售水平有望恢复或超过去年同期，但仍将受到海外疫情防控进展的不确定因素影响。
（一）利好因素
1、长期行业发展趋势向好
从长期看汽车行业处在一个“变革期”，蕴藏着高质量发展的长期机遇。一方面，国内汽车市场空间优势仍在，消费升级趋势明显。中国目前千人汽车保有量仅170辆，尚未达到世界平均水平190辆，距离发达国家500辆还有相当大的提升空间。
与此同时，中国居民消费升级的趋势更加明显，豪华车和高端品牌继续较快增长，更加注重品牌和品质，这些都为中国汽车市场提供了长期发展的腾挪空间；另一方面，我国汽车行业具有一定的创新发展先发优势。
2、政策利好汽车消费和产业升级
面临行业转型的震荡时期，在顶层设计方面，国家出台相关政策鼓励汽车消费。2020年4月，国家发展改革委等11个部门发布稳定和扩大汽车消费新政，从当前市场存在的多方面问题下手解决行业供需、流通、融资、环保等问题，对当然汽车行业稳定消费注入强心剂。。
新的行业政策推出，或将从长期助力行业完成浴火重生的升级。相关部门加快政府职能转变，更好发挥市场机制作用，激发企业自主创新动力和市场活力的对策，形成新能源汽车技术创新、推广应用与资源环境、社会运行的良性循环。2019年12月，工信部发布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）。规划提出到2025年，新能源汽车市场竞争力明显提高，动力电池、驱动电力、车载操作系统等关键技术取得重大突破。新能源汽车新车销量占比达到25%左右，智能网联汽车新车销量占比达到30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。新政助力汽车制造业在未来一段时间内迈进新的台阶。
国家发展和改革委员会产业发展司表示，下一步，更多是用改革办法释放汽车活力，促进汽车普及、升级和消费，增强汽车产业高质量发展的创新驱动力。
3、人口和收入的增加将城市化水平的提高推动需求提升
在中国，城市化尽管为北京、上海这样的大城市的汽车增长带来一些限制，比如限购政策，但中国还有150多个城市，人口都在100万以上，因此从一个更广泛的角度来说，这样的限购政策对于中国整个车市的影响是有限的。到2035年，预计超过70%的人口将居住在城市，因此中国仍存在很多有潜力的汽车市场。到2020年，预计中国的中产阶级人口将达到7亿，随着越来越多的中产阶级消费者的需求不断增加，他们需要更换他们的第一辆车，从而选择价格较高的车代替，比如奢侈品牌。
4、我国汽车保有量仍然偏低发展后劲强劲
近年来，我国汽车行业发展速度快速，十余年时间里年汽车产量增加到了约2800万辆，在规模上迅速扩张为世界第一，但是汽车消费区域的差异仍然较大，千人汽车保有量仍然偏低，未来5-10年预计中国汽车市场仍将保持稳定增长。
（二）限制因素
1、宏观经济及汽车行业波动的影响
近年来，随着我国经济增速的下滑，产业结构的调整，汽车销量达到一定规模后，汽车产业规模增长速度将降慢。同时，汽车市场的发展与国家宏观经济发展水平密切相关，宏观经济的波动将影响人们对汽车消费的预期，影响汽车整车制造行业的发展；另外，宏观经济的波动对铝锭、碳钢（压块）等主要工业原材料的价格产生影响，从而影响企业的具体经营行为和成本控制。
2、关键核心技术缺乏整体竞争能力不强
由于在核心和关键技术上投入不足，国内零部件制造企业通常无法生产高端产品或有特殊需求的产品，从而降低了国内汽车零部件制造企业的整体竞争能力。此外，国内大部分汽车零部件制造企业还存在规模较小、装备落后、研发投入不足等问题，提供的产品多集中在附加值相对较低的产品，不具备与整车制造企业同步开发的能力。
3、城市汽车“双限”将对乘用车短期销售产生一定的影响
汽车市场的快速发展也可能面临更多诸如“限购、限行”在内的制约因素，要求汽车产业发展与社会、经济、环境等兼容。截至2019年底，我国已经有北京、上海、广州、深圳等多个城市实施汽车限购，交通拥堵正成为制约我国乃至全球汽车产业可持续增长的重要因素。随着交通拥堵负面影响日益加重，我国政府可能重新审视汽车产业发展政策并推出限制性措施，社会环保意识和消费理念的转变也可能对汽车消费带来不利影响。
4、我国汽车产业存在产能过剩的隐忧
近年来我国汽车市场需求的高速增长吸引大量地方政府将汽车产业列为支柱产业，形成一股汽车规划热、汽车投资热和汽车制造热。前几年汽车行业发展处于快速增长期，企业忙于扩充产能。但随着汽车产销市场的适度降温，部分产能有可能形成无效产能，这将构成汽车行业未来发展的隐忧之一。
四、银行授信建议
2020年我国汽车产业将进入调整结构、提品质增效益的关键时期，行业整体规模将增长缓慢，优质产能加大释放，落后产能加速退出，产业结构将进一步优化；企业间竞争将会加剧，两级分化趋势愈加明显，资金和技术是支撑企业转型的重要因素，行业龙头企业存活几率较高。所以，建议银行适度支持汽车制造业。从微观上看，择优支持符合国家发展战略，发展前景好，经营效益好的细分产业，逐步压缩退出产能过剩产业。对国家政策重点支持的高端整车车型制造、新能源汽车及其电池研发与生产、重点零部件的研发等可以加大授信力度。重点支持汽车行业内具有规模优势和技术优势的大型汽车制造企业和汽车经销商集团，以及具有关键核心技术的中小型企业。做好市场调研，把握未来需求趋势，严格控制企业盲目扩张带来的产能过剩风险。
