新京報貝殼財經訊（記者 侯潤芳）“十四五”期間，中國改革如何推進，改革有哪些要點和難點？在今日中國經濟體制改革研究會主辦的第十八屆中國改革論壇上，國民經濟研究所副所長王小魯在談到“十四五”期間改革的要點和難點時，給出了九方面的建議，包括：建立公平、充分競爭的市場；保持貨幣中性，降槓桿，除泡沫；城鎮化以人為中心，加快落戶，擴大社保覆蓋；改革財稅體制，轉變政府支出結構；開放土地市場，穩定地價房價；調整收入分配，促進消費回升；實行市場優先的產業政策和科技政策；改革科研教育體制。
具體看，王小魯的九大建議如下：
1、建立公平、充分競爭的市場：對國企、民企、外企，大中小企業一視同仁，公平對待，政策一致。降低產業進入門檻，對外對內同等開放。形成各種經濟成分長期共存、平等競爭、共同發展的格局。
2、保持貨幣中性，降槓桿，除泡沫：擴張性貨幣和財政政策是適用個別情況的短期政策，不能作為長期政策使用。十四五期間，建議M2和社會融資年增長率控制在不超過GDP增長率2個百分點。不設增長目標，要設降槓桿目標。配合土地制度改革，控制房價總水平基本不再上升。
3、城鎮化以人為中心，加快落戶，擴大社保覆蓋：2019年常住人口城鎮化率60.6%，戶籍城鎮化率44.4%，2.3億人無城鎮戶口，無住房保障，多數無城鎮社保。建議十四五期間加快推進常住人口落戶，無戶籍常住人口減少一半。大幅度提高社保和保障房覆蓋率，解決1億低收入和中低收入人口住房問題。農民工隨遷子女享受同等教育權利。
4、改革財稅體制，轉變政府支出結構：積極財政政策重點從政府投資轉向保障民生。降低政府投資和行政性支出，擴大醫療、教育、社保、保障性住房支出。改革轉移支付制度，制定公共教育、醫療、保障房最低標準，與轉移支付掛鉤。增撥國有資本補充社保基金，降低企業繳費負擔。
5、開放土地市場，穩定地價房價：改變土地供應由地方政府獨家壟斷狀況。農村集體建設用地同等入市，同權同價。允許農民閒置宅基地進入市場。對過高的土地收益徵收土地增值稅，用於平衡收入分配。
6、推進國有企業改革：競爭領域的國企改革應按市場導向，效率優先，優勝劣汰的原則進行。行政管理方式應轉向資本管理方式，政企關係應重新設計。混合所有制改革需引進競爭原則、效率原則，不應按所有制劃分主次。天然壟斷和非競爭領域國企應引進社會監督機制。
7、調整收入分配，促進消費回升：促進提高居民收入和勞動報酬佔GDP比重。縮小過大的收入差距。實現公共服務和社會保障全覆蓋。促進過低的消費率回升。
8、實行市場優先的產業政策和科技政策：多鼓勵公平競爭，少用特殊優惠、行政限制和價格干預政策。各級政府不得超越法律對企業進行干預。減少產業進入限制，消除所有制歧視。
依法保護企業知識產權，鼓勵創新。鼓勵風險投資，促進產學研結合。
9、改革科研教育體制：去壟斷、去行政化。公辦民辦並舉，鼓勵多種形式辦學。鼓勵產學研結合搞科研，放開企業辦職業教育，促進人力資本培育。
新京報貝殼財經記者 侯潤芳 編輯 趙澤 校對 李銘
