中國長江三峽集團白鶴灘工程建設部黨委在國家重點工程建設中，積極構建大黨建工作平臺，助推大國重器建設，讓“黨建之手”與“市場之手”聯合發揮作用，做到了建設目標共識化、協調機制暢通化、各方工作協同化，將白鶴灘水電站建成經得起歷史檢驗的世界一流精品工程，形成了富有三峽特色的“共建共商共享共辦共贏”的區域化黨建工作品牌。
【封面聚焦】
構建大黨建工作格局
助力大國重器建設
——白鶴灘水電站施工區大黨建工作探索
文/中國長江三峽集團公司白鶴灘工程建設部黨委
白鶴灘工程施工區重溫入黨誓詞主題教育活動
中國長江三峽集團開發建設的白鶴灘水電站，總裝機規模1600萬千瓦，在建工程中位居世界第一，同時將引領水電進入單機“百萬千瓦時代”，是“十三”五收官、向“十四”五跨越的國家重點工程，是打贏藍天保衛戰、共抓長江大保護的重要支撐性工程，是中國水電引領全球的“閃亮名片”，是新時代的大國重器。工程建設面臨施工區內移民維穩、技術難度大等挑戰，同時多達近2萬名的建設工人，對高效組織管理、工人權益保障、社會治安穩定均提出了更高要求，工程綜合建設難度可謂冠絕全球。按照三峽集團黨組的部署，白鶴灘工程建設部（以下簡稱“建設部”）黨委通過開展施工區大黨建工作，發揮國有企業的獨特優勢，將地方政府、參建單位基層黨組織力量凝聚起來，唱響主旋律、傳播正能量，將“紅色基因”轉化為“紅色引擎”，以黨建助推管理工作的效能提升，為建設世界一流精品工程、打造大國重器提供了堅強的政治和組織保障。
三峽集團黨組書記、董事長雷鳴山（上排左二）到白鶴灘基層黨支部調研
“五項原則”確立施工區大黨建的總體思路
堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，必須一以貫之。白鶴灘工程匯聚近20家主要參建單位，均來自於各大央企，現場共建立7個黨（工）委，53個黨（總）支部。這些生產建設一線的黨組織遠離後方，存在黨建工作基礎薄弱、組織覆蓋不充分等問題。通過開展大黨建工作，重點解決黨的建設弱化、淡化、邊緣化等問題，是重大的政治責任。建設部黨委發揮國企的政治基礎和獨特優勢，通過開展大黨建工作，增強黨的領導力、引領力、組織力和號召力，發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，為工程建設提供堅強保障，具有重大的現實意義。
“一個責任、一個意義”明確了大黨建的工作大局和方向。建設部黨委堅持目標導向、問題導向、結果導向，發揮主導作用，聯合各單位圍繞“緊貼工程抓黨建，抓好黨建促工程”，確定了“組織共建、事務共商、資源共享、活動共辦、發展共贏”的大黨建“五項”工作原則。
黨組織共建為牽引，增強黨的政治引領力。改變各單位黨組織條塊分割、單打獨鬥的舊格局，實現由分散走向聯合。各黨組織聯合形成黨建聯盟，搭設起共建平臺，發揮總攬全局、居中協調的作用。把黨的政治建設擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,加強黨員幹部理想信念教育，整治黨組織建設薄弱環節，提高黨務幹部能力素質，推動組織建設科學化、規範化。以黨的理論指導工程建設，貫徹新發展理念，建設世界一流的精品、創新、綠色、民生、廉潔工程，確定“大國重器”的內涵與標準。
事務共商為基礎，形成民主平等的協作關係。堅持常態化協商議事、交流工作，共同研究決定大黨建工作事項，最大限度凝聚思想共識。按季度召開工作會，傳達黨中央文件精神，檢查工作落實、制定工作計劃，督辦專項工作、策劃重大活動，開展評先評優、暢通共商渠道。協商議事淡化合同管理關係，充分發揚民主、堅持平等對話，做到工作制度不過會不發佈、重大活動不通過不開展、評先榮譽不審議不表彰。會上採取頭腦風暴、集思廣益，善於集中、統一思想，確保決策高效。
資源共享為帶動，實現黨建工作的優勢互補。加強各單位黨建資源的統籌整合，聯合開展黨建活動，實現交流互鑑，提升黨組織整體工作水平。將學習十九大精神課堂搬到工地，走進基層班組作宣講；組織十九大培訓班覆蓋到各單位主要黨政領導；組織中國文聯慰問、央視音樂欄目慰問演出，將精神食糧送到作業面；開展施工區黨建知識聯賽，設立民技工黨建公用活動室；作為主題教育的第一批單位，建設部黨委將實踐活動向施工區延伸，到各單位調研“解剖麻雀”找問題，併為第二批單位作示範。
活動共辦為載體，營造全員參與的良好氛圍。依託黨紀工團組織，聯合開展以服務工程建設為主題的黨員、團青和群眾性活動，提高參與度和覆蓋面，提升建設者凝聚力。多次組織各單位黨員代表重溫入黨誓詞；聯合出鏡拍攝《我和我的祖國》MV，開展國慶文藝大匯演；組織施工區社會主義勞動競賽，開展我為工程質量建言獻策，覆蓋到管理層、作業層全體建設者；五大央企團委在工地開展“服務大國重器”團建共建，共同開辦青工技能節、青年大講壇、團幹素質拓展、新員工蹲苗計劃、志願服務活動，提高組織參與度、強化社會責任感、帶動崗位責任心。
發展共贏為紐帶，錨定共同的價值追求。建設部黨委貫徹落實習近平總書記視察三峽工程重要講話精神，將打造新時代大國重器作為共同政治責任和使命。通過超越合同經濟關係的黨建聯繫，促進各方樹立精益求精的標杆意識、凝聚追求卓越的共同意志，打造中國水電行業領軍品牌，改善合同博弈關係，構建責任共同體、利益共同體、命運共同體。跨單位黨組織建立黨員“紅旗崗、先鋒號、攻關小組”（崗號組），聚焦生產目標、技術問題黨員聯合“作戰”，服務現場、改進作風，縮短管理鏈條，成員以同志身份換位思考、將工人群眾團結在黨旗下，融洽黨群關係、提升管理效能。
白鶴灘施工區聯建共創主題黨日活動
“三好”“四優”評比考核，豐富了評先評優體系、形成了激勵機制
白鶴灘工程建設者職業技能比武
“統籌聯動”構建施工區大黨建的工作機制
“五項”原則內在緊密聯繫、彼此統一，明確了大黨建的工作方向和指導思想，只有建立完善的機制體系，才能確保大黨建工作高效規範運轉。
明確領導決策機構、建立責任機制。由建設部黨委牽頭，聯合設計、監理、施工單位和地方政府，成立“大黨建工作統籌協調委員會”，各單位黨組織書記為委員。委員會從全局著眼，處理好黨建與行政管理的關係、處理好生產與活動的關係、處理好形式與內容的關係，制定規劃細則、完善制度設計、進行科學決策，發揮大黨建指揮“中樞”作用。統籌協調委員會下設辦公室，並由各單位黨群工作骨幹共同組成，承擔聯絡協調和組織落實。這種由多家單位聯合組成的溝通協調和責任機制，破除了各單位黨組織互不隸屬的“壁壘”，建立了一種新的工作機制，凝聚了黨建工作的合力。
依託黨紀工團組織、完善聯絡機制。建立季度例會制度、規範議事程序，作為統籌協調委員會的工作平臺。辦公室建立工作群，確保信息共享傳遞高效快捷。建立紀檢組織聯席會，開展黨風廉政建設活動，與地方紀檢（監察）機構加強監督預防協作，構建“大監督”工作網絡。建立工會組織勞動競賽聯絡會，制定工作導則、評比辦法，組織開展競賽活動。建立團青服務聯合會，組織開展志願服務活動，凝聚青年生力軍。建立綜合治理聯繫會，地方政府及職能部門、各參建單位加強協同，調處勞資糾紛、開展治安維穩，推進“平安白鶴灘”建設。
加強工作計劃統籌、構建推進機制。年初制定年度工作要點、專項工作單列計劃，拉任務清單、責任清單，每年“一張表”作為大黨建工作的指南。過程中根據新的工作要求，動態調整。按照年安排、月推進檢查，在季度工作會上進行通報，工作開展情況與評先評優相“掛鉤”，確保工作安排能落實落地。
豐富評先評優體系、形成激勵機制。建立“三好”紅旗黨組織、“四優”標杆黨員、優秀黨員“崗號組”、勞動競賽“三先一優”（先進單位、集體、班組，優秀建設者）和“十大工匠”“十大科技創新人才”、優秀志願者等榮譽體系，在重大活動中進行現場表彰，加大宣傳引導、形成正向激勵。定期組團對各單位大黨建工作情況進行抽查，評估工作成效、交流工作經驗、指出差距不足，提高工作質量。
大壩倉面上的黨員攻關小組
中國文聯赴白鶴灘工地慰問演出
白鶴灘水電站右岸地下廠房 工程形象
“五絃諧振”形成施工區大黨建的工作載體
依託建立的工作機制，協調黨紀工團同向發力，圍繞施工區黨的建設、精神文明建設、黨風廉政建設、施工區勞動競賽、社會治安綜合治理，做到“五指”聯動、“五絃”諧振，使大黨建有聲音、有活力、接地氣、起作用。
突出黨建引領的主旋律，強化基層黨組織建設，為大黨建工作夯實政治和組織基礎。一是統籌做好新時期思想政治工作。聯合開展學習黨的十九大精神系列活動、開辦“不忘初心、牢記使命”教育課堂，深化理想信念教育、增強政治覺悟。二是評先表彰為抓手帶動學習互補。開展“紅旗黨組織、標杆黨員”評比，突出黨的建設和推進工程的實績導向，通過分組交叉考核，各單位對照查問題也對標找差距。三是提高黨務人員能力和素質。針對工區黨務工作人員多為兼職，且專職黨務骨幹多為技術轉崗，多次組織黨務工作知識培訓。四是著力加強農民工黨建工作。與地方縣委成立農民工聯合黨工委，研究解決農民工黨員去向難掌握、教育難開展、活動難組織、作用難發揮等問題。五是聯合開展主題黨日活動。按照業務工作的相關性，進行政治聯學和業務交流，增進了解互助、強化工作協同。六是切實發揮黨員先鋒模範作用。開展200多個黨員“崗號組”創建，做到黨員進班組，不忘初心亮責任、迎難而上亮擔當，為工程建設“提質、增效、解難”，使黨組織融入工程建設各環節，將黨旗插到最前線。
演繹精神文明建設的進行曲，培育和踐行社會主義核心價值觀，為建設者提供道德滋養和文化條件。一是在黨和國家重大節日組織系列活動。先後聯合開展迎接黨的十九大央視特別節目錄製、製作《我和我的祖國》MV、抗擊“疫情”視頻，以忠黨報國作為建設大國重器的情感總基調。二是組織豐富的業餘文體活動。每年組織迎新長跑、各種球類等體育比賽，開展登山、水上趣味運動會等活動，使建設者能勞逸結合、補氧充能。三是挖掘“白鶴灘故事”鼓舞感召建設者奮鬥拼搏。尋找工區內的先進典型事蹟，在民技工群體中開展“身邊好人”評選，用榜樣力量激勵廣大建設者，以新時代“三峽精神”滋養新時期水電人。四是大力開展團青志願者服務。立足工區、輻射周邊，開展抗震救災、暖冬關愛、愛心支教助學等志願服務活動，弘揚時代新風、體現央企責任，為工程建設營造良好的社會輿論氛圍。
彈好黨風廉政建設的協奏曲，遵循三峽集團工程大壩與廉潔大壩“兩壩同築”理念，營造風清氣正的政治生態。一是構建監督執紀一張“大網”。與地方紀檢（監察）機構開展“共建優質工程、共樹優秀幹部”專項行動，在各單位中廣泛聘請廉潔從業“監督員”，在生活營區設置監督牌，暢通問題檢舉渠道。二是完善廉潔從業風險防控舉措。制定規範施工區廉潔行為規定，各單位進行廉潔從業風險辨識，組織紀檢幹部現場警示教育和工作經驗交流，對“監督員”加強業務知識培訓，提高“監督者”的履職能力，確保廉潔風險監控無盲區。三是進行施工區廉潔文化建設。廣泛開展廉潔文化“進部門、進班組、進崗位、進家庭”活動，打造“兩壩同築”廉潔文化景觀，組織構建灌漿隱蔽工程“陽光作業”廉潔誠信體系，發揮廉潔文化“浸潤”功能，形成參建各方規矩清爽的合作關係。
奏響社會主義勞動競賽的交響樂，發揮促進工程建設催化劑、協調參建各方潤滑劑的作用。一是分類分層組織競賽。以“當好主人翁，建功新時代”為主題，各單位廣泛開展各具特色的節點目標競賽、奪魁擂臺競賽和專項指標競賽。通過組織“我為工程質量建言獻策”、青工技能節活動，讓一線工人當主角、亮技術。二是開展群創性工作。組織先進操作工法總結推廣，“創新工作室”“技能大師工作室”命名，開展“十大工匠”“十大科技創新人才”評比、各大工種技能比武，激發作業工人的創新動力、工作活力。三是加強成果運用。根據競賽成績，每年度評選“三先一優”，競賽先進向省總工會推薦表彰，並選送勞模赴大慶鐵人學院培訓。對競賽成績優異的個人，提高待遇水平、由“臨時工”轉為“正式工”等方式，引導崇尚技能成為追求。通過勞動競賽激發建設活力、啟發勞動者覺悟、提高職業素質。
譜寫社會治安綜合治理的新樂章，強化地方政府、各參建單位協作，營造和諧安寧的工區環境。一是完善工區立體化治安防控體系。聯合地方公安、各單位強化治安聯防聯控，建立“警察+安保+群眾+科技”的警務模式，實現交通管理內外協調聯動，及時調處徵地移民阻工，消除群體性事件的不利影響。二是規範施工區建築市場管理。聯合加強入場資質准入“門檻”審核，實現分包隊伍動態監控，對於違規承接項目及履約能力較差的及時清退。三是保障農民工合法權益。聯合推行農民工“七統一”管理（統一用工、食宿、培訓、勞保、支付、體檢、表彰），聯絡地方醫院解決務工人員看病難，及時跟蹤工資發放及時性、調解勞資糾紛。四是組建專業的應急救援隊。從安保人員中選派骨幹參加國家民政部、地震局應急救援中心專業培訓，承擔工程區火災撲救和地災應急救援任務，維護建設者生命財產安全。五是做好履行社會責任項目管理。與地方政府加強協商，從改善當地民生出發，實現項目精準識別、精準投放，既為周邊群眾辦好事，又為工程建設爭取更多的外部工作支持。
大黨建工作開展以來，各單位黨組織體系銜接順暢、黨的資源整合互補、黨的事務平等協商、黨的活動品牌聯創，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力得到進一步增強。同時讓“黨建之手”與“市場之手”聯合發揮作用，以“黨建協調”推動“行政協調”，做到了建設目標共識化、協調機制暢通化、各方工作協同化。各單位黨員在工作崗位上肩扛使命、衝鋒在前，廣大建設者眾志成城，連續攻克世界級技術難題，引領傳統水電技術革命，創下多項施工世界紀錄。疫情發生期間，廣大黨員幹部堅守崗位、追光逆行，在防疫和生產“兩手抓、兩不誤”中連續作戰，確保疫情防控不疏漏、大國重器建設不停工。施工區大黨建為工程建設提供有力支撐、注入了強大的精神動力，形成富有三峽特色的“共建共商共享共辦共贏”的區域化黨建工作品牌。
“世界水電看中國，中國水電看三峽”。新的時代千帆競發，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，三峽集團白鶴灘工程建設部黨委堅持發揮大黨建平臺作用，將白鶴灘水電站建成經得起歷史檢驗的世界一流精品工程，築牢三峽集團清潔能源與長江生態保護“兩翼齊飛”發展戰略的“穩定器”。在黨旗飄揚下，白鶴灘電站“大國重器”正在冉冉升起，在2021年建黨一百週年之際，將以橫越川滇兩省、氣勢如虹的“智慧”大壩展示中國“跨度”，為新時代增“光”添彩，在金沙江下游完成世界上最大清潔能源走廊的最後“繪製”。
本文來源：2020年《國企·黨建》4月號封面聚焦
