园区发展大体要经过四个阶段：
a. 划定一片区域专门从事生产活动；
b. 行业细分，同类企业入驻对应的园区（如文创园、XX产业园）等；
c. 产业链扩散，龙头企业带动作用逐渐显现；
d. 形成产业集群。
如今，园区大都脱离了阶段a，摆脱了「大杂烩」式的粗放发展，但企业间各自为战，产业链效应尚未形成；另一方面随着行业进入平稳期，政策红利在减退，园区亟需形成差异化的竞争力。根据发达国家和先进园区的经验，产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
而产业集群化发展的关键，在于正确认识企业。
美国经济学家威廉 · 拉佐尼克曾根据创新能力和创新战略的差异，把企业分为领导型、跟随型和生存型三种类型。
领导型企业，是指在某一特定的产业领域在技术、标准、品牌、销售等方式处于领先地位的企业，它们能够把控技术和市场的变化，也是产业集群的龙头。
跟随型企业是指具有一定的创新能力，采取跟随、模仿、学习和创新战略的企业，它们往往被动接受现有的技术和市场条件，跟随领导企业的步伐，特定情况下也会主动研发技术和开拓市场，是产业集群的骨干力量。
生存型企业是指那些既没有技术创新动力、也没有技术研发团队的企业，这类企业以低利润谋生存，属于可有可无的部分。
几类企业在一个集群中，彼此间发展出高效的竞争与合作关系，形成灵活专业化的生产协作网络，进而衍生出内生创新能力。
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