成都全搜索新聞網4月16日訊 日前，省民政廳發佈《四川省民政廳辦公室關於安全有序恢復養老機構服務秩序的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確，安全有序恢復養老機構服務秩序，穩妥有序組織老年人返（新入）院，妥善安排在院老年人外出，恢復家屬探視服務。低風險地區要在當地黨委政府的統一領導下，在確保疫情防控到位的前提下，制定具體防控方案，逐步安全有序恢復養老機構正常秩序。
原文如下：
四川省民政廳辦公室關於安全有序恢復養老機構服務秩序的通知
各市（州）民政局:
目前，我省疫情防控應急響應級別已由突發公共衛生事件二級響應調整為三級響應。根據國務院聯防聯控機制《關於進一步做好重點場所重點單位重點人群新冠肺炎疫情防控相關工作的通知》、民政部辦公廳《關於及時調整完善疫情防控策略有序恢復養老機構服務秩序的指導意見》和省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組統一部署，在養老服務領域安全有序恢復服務，積極推動復工復產。現將有關事項通知如下：
一、穩妥有序恢復養老機構服務秩序
各地要結合區域實際，堅持“外防輸入、內防反彈”總體防控策略，將應急措施和常態化防控相結合，低風險地區要在當地黨委政府的統一領導下，在確保疫情防控到位的前提下，制定具體防控方案，逐步安全有序恢復養老機構正常秩序。各地要組織開展本地返院和新入院老年人以及院內工作人員情況摸底，明確擬恢復對外服務的養老機構防控條件，確定有序開放的時間與步驟。要會同衛生健康（疾控）部門對擬恢復對外服務的養老機構聯合檢查指導，確認符合防控條件後恢復服務，未達到規定條件的養老機構，應當督導整改達標後才能恢復服務。中、高風險地區按照國務院聯防聯控機制《關於印發重點場所重點單位重點人群新冠肺炎疫情防控相關防控技術指南的通知》要求，繼續實行封閉管理。
二、持續嚴格養老機構防疫管理
（一）加強機構日常管理
1.穩妥有序組織老年人返（新入）院，採用“先預約、經評估、再入院”的方式辦理入住手續，返（新入）院老年人入院前應居家觀察14天，並提交14天內活動軌跡書面材料。返（新入）院老年人返回養老機構後，14天內不參加集體活動和集中就餐。
2.老年人或工作人員有下列情形之一的，禁止進入養老機構:①15天內曾接觸入境回國人員;②與已確診或疑似病例有密切接觸;③有發熱、咳嗽、流涕、腹瀉等疑似症狀。④屬於無症狀感染者或無症狀感染者的密切接觸者。新冠肺炎確診的老年患者出院後，暫不辦理入住手續。
3.妥善安排在院老年人外出。對確有需要外出的老年人，按照“限時、定位、分批”原則，經養老機構批准後，佩戴口罩外出。老年人外出儘量由家屬或工作人員陪同，避免乘坐公共交通工具，返院需報備出院活動軌跡。
4.恢復家屬探視服務，養老機構設置探訪區，家屬應通過提前預約，在探訪區探訪老年人，並進行實名登記。探視人員全程佩戴口罩，不得進入老年人生活區。老年人無行動能力的，養老機構可視情安排家屬在做好防護措施和全面消毒的情況下進入老年人所在居室進行探訪。
5.堅持“凡進必檢”原則，控制人員出入頻次，做好體溫監測、全面消毒和外出活動軌跡記錄，所有人員進出均需佩戴口罩，出示健康碼。原則上禁止無關人員入院，可適當安排志願者、社工在做好防疫措施的前提下為老年人提供專業服務。
（二）加強從業人員管理
1.按照“誰用工、誰管理、誰負責”原則，加強對新進養老機構工作人員的管理，組織工作人員學習掌握最新防控規定和要求。
2.新招聘的護理員和工作人員，應當身體健康且無前述禁止進入情形。低風險地區的新招聘和返崗工作人員，15天內未到過中高風險區域的，可不再要求14天的醫學隔離觀察。
3.根據實際合理制定養老服務從業人員輪崗方案，合理定崗排班、安排輪休。鼓勵待崗人員在院內居住，確需居家輪休的，採取“機構—住址”兩點一線管理方式，做好自我隔離防護，儘量不乘坐公共交通工具，不得出入人員密集場所，每日報告體溫檢測結果、個人行動軌跡和密切接觸者情況。輪休人員返崗時進行交接班登記備案、測溫消毒、健康體檢，確保無異常後再上崗。
4.強化激勵機制，各地要通過各類媒體渠道，大力宣傳養老機構從業人員先進事蹟。養老機構要通過評選“抗疫之星”“護院之星”等多種形式，激勵工作人員和在院老年人積極參與疫情防控。疫情期間，各地可結合實際對對養老機構工作人員採取適當補貼。
（三）持續做好院內防疫和安全工作
1.養老機構要嚴格落實《養老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》有關規定，繼續加強內部人員管理。建立院內人員每日測量體溫、健康監測制度，做好環境消毒。加大對無症狀感染者篩查力度，做好對返院、新入住老年人以及復工人員核酸檢測。
2.對機構內出現的無症狀感染者、發熱人員及疑似病例，根據應急預案及防控指南要求，及時做好機構內隔離、消毒等工作，並及時上報主管部門。
3.落實消防、食品等安全管理制度，防止出現突發事故。加強日常巡查和護理，防止發生噎食、墜床、跌倒、燙傷等意外事故和各類人身傷害事故。
三、積極開展老年人健康關懷活動
1.養老機構要及時收集了解在院老年人心理情況、生活訴求，有針對性開展老年人精神關愛、心理慰藉等工作。要在院內劃定安全區，分批次組織老年人開展手工、健身鍛鍊、互動交流等小規模的非聚集性活動，豐富疫情期間在院老年人生活。鼓勵繼續通過電話、視頻等方式，加強老年人與其家屬的親情連接，定期向家屬推送老年人在院生活影像記錄，取得家屬的信任與支持。
2.各地要充分利用老年大學資源，積極組織老年人開展網上書畫大賽、歌詠大賽、攝影大賽和小視頻展播等活動，評選優秀作品，豐富老年人疫情期間精神文化生活。要充分發揮當地報紙、電視臺、廣播電臺、網絡等媒體作用，利用“網上老年學堂”《晚霞報》公眾號等平臺，採取網課信息推送、直播等方式，宣傳相關政策和防疫知識、正面引導紓解老年人焦慮情緒。
3.充分發揮志願者和社會工作者作用，在做好防疫措施的前提下，積極組織開展心理慰藉、探訪關懷、文娛健康、人際互助等服務，有效緩解老年人人際孤單、心理壓力、身心健康等方面等問題。
四、相關要求
（一）強化組織領導。要全面壓實屬地責任和養老機構疫情防控責任，各級民政部門要指導養老機構健全疫情應急響應和處置預案，組織養老服務從業人員開展演練。要定期對轄區內養老機構疫情防控工作進行形勢分析，查找薄弱環節，及時補齊短板。出現可疑症狀的，及時做好隔離防護措施，立即聯繫疾控部門送醫就診。
（二）強化服務保障。各級民政部門要密切關注養老機構和在院老人在疫情防控、機構運營、日常生活、就醫看病等方面的實際問題，協調做好急需物資保障，切實打通就醫綠色通道。要採取派遣心理疏導工作隊等形式，關心關愛養老服務工作人員，開展人性化關愛，做好心理疏導、情感支持、愛心項目支持等服務。
（三）強化疫情監測。各級民政部門和養老機構繼續堅持值班值守和信息報送制度，加強對返院老人、返院員工、隔離人員、新入院老人及員工、疫情情況等信息的實時掌控，實時更新，出現問題不得遲報、瞞報、漏報。
（四）強化督導檢查。各級民政部門要按照“四不兩直”的要求，定期對各類養老機構進行暗訪檢查。對於存在的問題隱患，要指導養老機構立即開展落實整改，並適時組織“回頭看”，及時檢查防控措施落實情況。
四川省民政廳辦公室
2020年4月15日
