隨著城市的不斷髮展，城市的人口不斷增加，人口的增加讓城市的交通變得擁擠，為緩解交通壓力，城市的地鐵是必不可少的，不管是在發達的蘇南地區還是繼續發展的蘇北地區，城市軌道的交通建設將變得尤為重要。
當下，江蘇正在全力打造“軌道上的新江蘇”，著力構建現代綜合交通運輸體系，根據規劃，未來江蘇將有131條軌道交通線路（未來還會增加）。就淮安而言，淮安市初步規劃5條城市軌道交通線路和2條市域軌道交通線路。
自淮安有軌電車運營以來，有軌電車2號線以及連接漣水的市域軌道交通S2線就一直備受關注。
近日，關於有軌電車2號線以及連接漣水的市域軌道交通S2線的建設問題有關部門有了新回覆。
01
有軌電車2號線
據市政府官網公示了市交通局對市政協八屆四次會議第84184號提案的答覆。
您提出的《關於建設高鐵站至古末口段有軌電車的建議》收悉，現答覆如下：
2018年，有軌電車2號線（高鐵東站至古末口段）已列入《淮安市城市軌道交通線網規劃》，並獲淮安市政府批覆。今年，淮安已將古末口至淮安高鐵東站的有軌電車線路列入年度投資計劃，線路規劃長約7.5公里，總投資14.8億元（其中有軌電車投資10.6億元，市政配套投資4.2億元）。
此外今年的2020年中心城市建設項目投資計劃中也提到有軌電車2號線，路線為翔宇大道與淮安區大道交叉口-淮安高鐵東站，全長7.5千米，設1處車輛基地。
02
市域軌道交通S2線
市交通局對市八屆人大四次會議第84Y024號建議的答覆如下：
您提出的《關於加快推進淮安市區與漣水縣輕型軌道交通的議案》收悉，現答覆如下：
輕型軌道交通是城市軌道交通系統中的一種交通制式。城市軌道交通投資巨大、公益性特徵明顯，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，防範加重地方政府債務負擔，促進城市軌道交通規範有序發展，2018年6月28日國務院辦公廳發佈了《關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》（國辦發〔2018〕52號文）”。
該文對擬建設輕軌的城市提出了以下要求：“城市軌道交通系統，除有軌電車外均應納入城市軌道交通建設規劃並履行報批程序。申報建設輕軌的城市一般公共財政預算收入應在150億元以上，地區生產總值在1500億元以上，市區常住人口在150萬人以上；擬建輕軌線路初期客運強度不低於每日每公里0.4萬人次，遠期客流規模達到單向1萬人次以上；項目總投資中財政資金投入不得低於40%，嚴禁以各類債務資金作為項目資本金”。
《淮安市城市軌道交通線網規劃》已於2018年獲市政府批覆，根據目前官方發佈的財政、人口數據，淮安市滿足建設輕軌的基本條件，當前正在有序推進淮安市域軌道交通S2號線一期工程（淮安市區至漣水縣城段）的可行性研究和項目申報工作。
經研究，建設規劃申報過程中存在以下兩個問題尚需解決：一是S2號線初期（2026年）預測客運強度為0.36萬人次/公里，暫時無法達到國辦發〔2018〕52號文中規定的“擬建輕軌線路初期客運強度不低於每日每公里0.4萬人次”的要求。二是投融資方式和資金來源渠道尚需進一步明確，市政府財政資金投入不得低於總投資的40%，並由市政府出具軌道交通專項資金籌集辦法、財政出資承諾函等財政保障性函件。以上兩點也是國家發改委審批建設規劃最關注的重點問題。
針對以上問題，一方面目前我局正在積極與規劃部門溝通，對沿線規劃進行適當調整，以儘量增大S2號線一期工程的客運強度，達到申報指標；另一方面，對於投融資方式和資金來源，我局也與市財政部門進行了多次積極溝通，由於涉及建設資金數額較大，目前尚在研究過程中。
城市軌道交通建設規劃涉及審批部門眾多（規劃、發改、住建部門等），審批級別最高（省發改委、國家發改委、國務院逐級審批）。整個申報過程複雜，週期長，一般一、二線城市審批週期2-3年，三、四線城市可能更長。我局目前在積極推進該項目的前期工作，為加快淮安-漣水的城市一體化發展提供更好的交通支持。
03
淮安軌道交通規劃
根據規劃，淮安市城市軌道交通線網包括市域軌道和城市軌道兩個層次。
5條城市軌道交通線路
1號線串聯淮陰組團、淮海廣場商業中心、運南組團、市行政文化中心和淮安高鐵東站。
2號線串聯中心組團、淮海廣場商業中心、水渡口商務金融中心、開發區組團、生態文旅組團和淮安組團。
3號線串聯淮陰組團、水渡口商務金融中心、市級行政文化中心、生態文旅組團和淮安組團。
4號線串聯淮安站、水渡口商業商務中心、奧體中心和淮安組團。
5號線串聯淮陰組團、開發區組團、淮安組團。
在軌道交通制式選擇方面，1、2、3、4、5號線為城區軌道網系統，建議採用最高運行速度每小時80公里的輕軌系統，可選擇的範圍有常規B型車、跨坐式單軌等中運量系統制式。
▲淮安市城市軌道交通線網布局方案截圖(方案中標示的站點並非最終站點，最終站點將在建設規劃階段研究確定)
2條市域軌道線路
S1線(含支線)、S2線(含支線)，分別聯繫洪澤組團和白馬湖旅遊度假區、漣水城區和機場方向，線路總規模為120.4公里。
S1、S2線建議採用最高運行速度每小時100—120公里的市域快速軌道系統，可選擇小編組城軌車型、中低速磁懸浮、單軌等。
