在最高檢黨組持續推進下,今年1至10月,全國省級院檢察長接待48件,已化解38件
大檢察官接訪:努力做到群眾滿意為止
10月22日,山東省人民檢察院檢察長陳勇(左二)接待信訪人 匡雪攝
6月8日,貴州省人民檢察院檢察長傅信平(左一)接訪 李波攝
8月13日,甘肅省人民檢察院檢察長朱玉(右二)來到蘭州市永登縣上川鎮四泉村三社,上門走訪年過八旬的申訴人高某。南茂林攝
11月5日,上海市檢察院副檢察長盛勇強主持召開公開聽證會,辦理一起因股權轉讓糾紛引發的信訪積案。這是該院黨組書記、檢察長張本才在今年5月15日接訪之後,按程序交由分管此類案件的副檢察長持續推進積案化解工作。按照最高人民檢察院提出的“需聽證、盡聽證”原則,上海市檢察機關全面開展信訪案件的公開聽證工作,讓老百姓切實感受到公平正義。
數據顯示,今年1至10月,全國省級院檢察長親自接訪案件48件。大檢察官接訪,是以上率下落實司法責任制、員額制檢察官辦案特別是檢察長辦案的生動實踐,也是從更深層次履行“群眾信訪件件有回覆”的“第一責任”。
最高檢的決心
一定要把這項工作做實了
在今年的最高檢工作報告中提到,2019年3月至2020年3月,全國檢察機關共收到群眾來信97萬餘件,均在七天內程序性回覆,三個月內答覆率為99.3%。這份漂亮的成績單贏得兩會代表和委員好評。然而,最高檢第十檢察廳更關注0.7%的信訪案件沒有在三個月內得到答覆的原因,以及解決方案。
“最高檢黨組對信訪非常重視。張軍檢察長去年寫了一封很長的信給各個省院的檢察長,提出一定要把這項工作做實了。今年落實兩會精神電視電話會上張檢又說了,如果做不到,就是沒有履職到位。”第十檢察廳廳長徐向春接受採訪時說,保證“件件有回覆”是一方面,另一方面也要看信訪人對答覆是不是滿意。信訪案件多數是申訴案件,案情複雜、積壓時間長,如果信訪人的訴求沒得到滿足,最終不滿意,說明我們還是沒有履職到位。
最高人民檢察院副檢察長陳國慶在今年5月14日召開的新聞發佈會上說,檢察機關要通過壓實辦案的首辦責任制,強調領導包案化解,檢察長親自接訪、親自辦案。特別是要求各級檢察長,尤其是大檢察官要親自接訪,要充分發揮“頭雁效應”,帶頭做好息訴罷訪和矛盾化解工作。
徐向春表示,如果老百姓對我們辦結的申訴案件不滿意,我們就要求承辦檢察官一直做到底,努力做到老百姓滿意為止。誰辦的案誰接訪,終身負責。
為了準確測評信訪滿意率,6月8日,最高檢“檢訪通”信訪服務系統在12309中國檢察網網站、手機App、微信公眾號上線。該系統的實時查詢反饋功能,可以方便信訪人對信訪事項辦理結果作出滿意度評價。
積案化解的難點
時間跨度長、信訪人情緒難平
大檢察官辦案,就要辦疑難案、複雜案,解決群眾的揪心事煩心事操心事。而老百姓的揪心事煩心事操心事當中,首推是信訪申訴問題。
根據最高檢統計,今年1至10月,全國省級院檢察長親自接訪案件48件。其中,接訪量較多的有安徽、重慶、山東、廣西等省區市。從接訪案件類型看,刑事申訴案件數量最多,其次為民事監督類案件和行政監督案件等。從大檢察官接訪辦理積案的進程看,目前已經化解38件,均為滿意。
全國檢察機關從今年3月開始,開展信訪積案清理專項活動,重點化解信訪5年以上的積案,最高檢已排查出348件信訪積案,截至10月15日,已化解245件。其中時間跨度最長37年。這是一起發生於1983年的申請國家賠償案,由於訴求中索要的賠償金額偏高,加之信訪人情緒易激動,化解難度較大。四川省檢察院檢察長馮鍵9月23日接訪此案,目前還在進一步推進。
還有一起案發於1994年的信訪積案,由於時間久遠,相關證人幾經調轉,其間有人去世,給案件調查走訪工作帶來困難。遼寧省檢察院檢察長李成林6月11日接訪此案,經過釋法說理,目前該案已經成功化解。
據最高檢第十檢察廳相關負責人分析,形成積案的原因主要有三個:一是案件本身沒有特別大的問題,不是錯案,但是因為當初執法不規範導致一些瑕疵,讓信訪人對於司法機關產生不信任感。結果長期陷入上訪的泥潭裡,家庭生活很不幸,無法解脫。二是釋法說理工作不到位,導致信訪人存在錯誤認識,繼續上訪。三是司法救助沒有完全到位。針對這些難點,做好釋法說理,是化解積案的必要條件。
大檢察官的“招”
說法理、談情理、講道理
在釋法說理過程中,就申訴人的最大利益深入淺出地說法理、談情理、講道理,是大檢察官們接訪時的共同特點。
今年4月14日,新疆維吾爾自治區人民檢察院檢察長李永君接待了八十多歲的信訪人高某,他的兒子在2008年7月被自治區高院二審裁定維持原判,並核准死刑緩期二年執行。高某不服,認為兒子的行為是正當防衛、見義勇為。李永君在釋法說理時,借用《三國演義》中曹操誤殺呂伯奢的故事,給老人講解了正當防衛和假想防衛的區別。
“老爺子看過《三國演義》吧,有一段講的是曹操逃難的故事。曹操逃到呂伯奢家,呂伯奢外出買酒,家人殺豬給他接風。曹操聽到呂家人對話,說是綁起來殺還是怎麼殺,曹操以為要殺他,就把呂家人全殺了,後來才發現是在殺豬。曹操就犯了‘假想防衛’的錯誤,錯殺了呂伯奢全家。”李永君說,“您兒子以為對方綁架而持刀捅人,但現實中並沒有發生不法侵害,是您的兒子認識錯誤,他的行為屬於假想防衛,不是正當防衛。”經過釋法說理,高某表示理解法院判決,並且接受了李永君提出的建議,不再為這個事折騰了,鼓勵兒子爭取減刑,早點出來盡孝心。
5月7日,重慶市檢察院檢察長賀恆揚與重慶市檢察院第五分院檢察長楊平,接待了信訪人張某、陳某及其委託代理律師周克華。2017年7月18日,張某的兒子跟同事何某到長江邊玩耍,何某將張某兒子推入江裡被水沖走溺亡。因不服檢察機關對何某作出的不起訴決定,張某兒子的屍體存放4年一直沒有下葬。
“孩子這麼大了,都能掙錢回報父母了,突然出事死亡了,這對家庭的打擊是非常大的。但是溺水死亡這個問題,究竟是不是何某把他推下去的,由於證據有矛盾、證據不足,所以不好認定,我看了材料也認為起訴是有問題的。周律師是內行,理解不起訴處理是有根有據的。”賀恆揚在接訪時坦誠地對信訪人說,“我對孩子的溺水死亡表示同情,作為檢察長,我也跟你們說說心裡話,確實起訴有困難、有問題,我們也要依法辦事。雖然我很同情你、理解你,但事實證據達不到起訴的標準和要求,我們也沒辦法起訴,所以只能作出不起訴決定。”
“你們家裡很困難,就靠每月一千多塊錢維持生活,這樣長期下去也不行。另外,屍體一直停放在殯儀館,每天的費用都在增加,負擔越來越重。所以,我們想幫助你們,協調幫助你們把這個事情處理了。”賀恆揚在釋法說理後,給老人家提出了具體解決方案,老人當場表示同意,表示不再上訪了,今後要好好生活。
(製圖:趙立榮)
新聞來源：正義網
