武漢必須來一次“區劃”調整了

大家好,我是武漢找房君,文章有觀點,有立場,我希望可以分享對大家真正有用的思路,和大家一起聊聊房產的一切。

最近很多杭州市民的微博和朋友圈中在傳一則“杭州市行政區劃即將調整”的消息。稱江乾區、上城區和下城區的部分區域將進行合併,拱墅區與下城區部分區域進行合併、建德市將撤市設區。

一份《中共浙江省委關於認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神高水平推進省域治理現代化的決定》提到——

“探索推行扁平化的行政管理體制,完善省管縣體制機制,提高中心城市統籌資源配置能力,有序穩妥推動中心城市行政區劃調整,開展嘉興強化市域統籌、推進市域一體化改革試點……”


去年,杭州市城市規劃編制中心,曾對杭州市行政區劃研究進行過一次“採購招標”(招標項目為“杭州市行政區劃研究”)。

研究的簡要技術要求和用途,是“對杭州市行政區劃的優化進行研究等”。

在採購方式專家論證意見中,明確寫著:隨著杭州市區面積的不斷增大和進一步提高城市治理能力的要求,以及城市“擁江發展”戰略實施和新一輪城市總體規劃編制等背景,有必要對杭州市行政區劃的優化進行調整。

羨慕杭州的同時,我想到了我們武漢的行政區劃可能比杭州更需要調整,武漢的行政區劃已經落後於武漢的發展現實了,甚至原有行政區劃還制約了武漢的進一步發展。來我們來看看武漢目前行政區劃存在的一些問題,以及可能做的改善。


武漢必須來一次“區劃”調整了


01,行政區劃數量過多,區劃面積大小不一,有的區面積過小。


武漢有十三個下轄區,在省會城市中算非常多的,要知道廣州才11個區,杭州才10個區,武漢這些區裡,有不少區的面積也過小。比如江漢礄口青山江岸 都是面積才30,40平方公里的小區,這帶來的了很多問題:


重複建設,惡性競爭的問題,舉個例子,你江漢建設王家墩,我江岸區要建設二七濱江,我青山也要建CBD,我武昌也要建CBD,請問沿江兩岸真的需要這麼多的CBD嗎?這裡面有多少是重複建設,浪費資源?試想一下,大膽的想一下,假如今天江漢江岸 礄口變成一個區會怎樣?是否規劃會格局更高一點?重複建設當然更不存在,很多資源也會被更有效的利用。


區劃過多,過小,還會導致機構臃腫,資源浪費,管理效率低下

,不利於節省管理成本,本來一個行政服務中心就可以解決的問題,你現在用3個行政中心去服務,如果可以合併區域,就可以更有效率的管理區域。


區劃過多,過小,還容易導致某些區財政實力過弱,不利於區域發展,因為這些區域,都是主城區,主要以第三產業為主,很多第二產業都遷入了功能區,區域過小帶來的問題就是產業相對薄弱,財政收入不夠,而且主城區低成本土地大都開發殆盡,面臨著更新舊城的壓力。


因此建議可以考慮進行區域合併,把區域合併有利於統籌規劃,提升財政的有效利用,也可以解決重複建設,惡性競爭的問題。


02,多個功能區與原行政區相互交疊,形成多處插花地帶,不利於有效管理。


武漢市目前有武漢東湖風景區、武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、武漢臨空港經濟技術開發區等功能區,有多個功能區都與多個行政區都有交集,比如東湖高新區與洪山區、江夏區2個區有重合,武漢經濟技術開發區又與漢陽區、蔡甸區、漢南區3個區有重合。一個功能區與多個行政區有重合導致功能區的邊界地帶就成為了“插花地帶”,兩個區扯皮的事情也時有發生,比如蔡甸區與經開區關於分攤3號線二期建設費用分攤遲遲不能達成一致的問題、高新區與江夏區就光谷有軌電車L1二期的建設分攤也沒有達成一致的問題、等等,住在插花地的居民經常會為這種扯皮的事情困擾。

建議重新做區劃調整,把功能區與行政區進行合併和邊界重新調整,讓功能區儘量屬於一個行政區,這樣會改善這些問題。


03,做大武漢,還需要考慮兼併周邊縣市。


武漢必須來一次“區劃”調整了

過去多個省會城市,都積極進行了行政區劃調整,為了加強省會的首位度,為了聚集資源發展中心城市,杭州兼併富陽臨安,合肥兼併巢湖,蘇州兼併吳江,兼併之後現在原來的各縣市融入了中心城市,都取得了很亮眼的發展,目前武漢周邊,最有可能兼併的就是鄂州,作為湖北最小面積的市,如果讓鄂州完全靠自身來發展,會困難非常大,而鄂州目前積極融入武漢,尤其依託光谷的發展,鄂州可以與光谷形成互補,而光谷的產業鏈條也會因為鄂州而更豐富,隨著將來順豐貨運機場的開通,鄂州和光谷可以實質上的一體化,共同做大武漢東部。


我知道現在國家原則上是對行政區劃是總量控制的,但武漢不需要增加行政區,我們可以通過合併行政區,這樣騰挪出來的名額用於兼併鄂州,實際上武漢可以做到“大區化”,使行政區的總數減少但同時又可以兼併鄂州,做大武漢區域面積,為武漢的長遠發展做前瞻的規劃設計,武漢大城,不可不成!


在這裡我說個

他山之玉,2002年蘇州做過區劃調整,把古城區面積過小的三個區,平江,滄浪,金閶,合為一區,成為姑蘇區,而同時又把吳江市撤市設區,這樣既總量上減少了行政區,又完成了兼併縣市,做大市區範圍,真的是一石二鳥。

武漢必須來一次“區劃”調整了


目前來看整個行政區劃調整非常成功,原來的古城分為三個行政區各自為政,資源浪費,不利於統一協調保護古城,現在整個古城屬於一個姑蘇區,管理效率大大提升,而吳江變區使得城市向南發展,擁有了更廣闊的空間,現在南部蘇州灣已經是蘇州發展最亮眼的區域。


所以武漢行政區劃調整,是時代發展的必然需求,是武漢做大做強的重要需要,今天拋磚引玉,希望有更多的人可以參與討論,但人微言輕,更希望相關有識之士可以獻計獻策,幫助武漢更好的發展。

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