編者按
近期，美參聯會公佈了新版JP 3-40《聯合打擊大規模殺傷性武器》條令（下稱《條令》）。《條令》介紹了打擊大規模殺傷性武器的作戰環境、規劃以及實施等內容，為規劃、實施並評估打擊大規模殺傷性武器的軍事活動提供了基本原則和指南。
01 基本情況
大規模殺傷性武器是指擁有高破壞性或可以造成大規模人員傷亡的化學、生物、放射性及核（CBRN）武器，但是不包括可以與武器分離的運載工具。打擊大規模殺傷性武器屬於國家安全優先事項，需要美國政府各部門協調一致，運用所有國家權力工具應對潛在行為體及其相關活動。
美國2017年《國家安全戰略》、2018年《國家打擊大規模殺傷性武器恐怖主義戰略》、總統指示及其他規劃與命令為美國政府各部門提供政策與戰略，確保協調一致。
02 作戰環境
大規模殺傷性武器的演變給聯合部隊指揮官（JFC）帶來新的挑戰。聯合部隊指揮官面臨的主要挑戰包括：①威脅行為體的多樣性，行為體從傳統國家行為體擴展到不存在特定從屬關係的個人行為體；②出現新的大規模殺傷性武器威脅，例如非傳統藥劑；③很多相關技術與專業知識具有兩用性質；④大規模殺傷性武器連續體的複雜性以及擴散與獲取網絡數量的增長。
“大規模殺傷性武器開發框架”
儘管大規模殺傷性武器的特徵不斷演變，但所有行為體都在利用各種途徑開發或獲得大規模殺傷性武器。大規模殺傷性武器活動連續體涵蓋從意圖到使用的各項大規模殺傷性武器活動，包括：意圖、基礎設施、專業知識、生產、武器化以及運載系統。
國家或非國家行為體通過構建大規模殺傷性武器供需網絡，用於獲取或轉讓相關武器、材料、技術以及專業知識，增加了大規模殺傷性武器威脅的複雜性。有些行為體認為，大規模殺傷性武器的破壞能力是用於對抗技術佔優的國家或聯盟的可選手段。若美國不應對這些行為體的活動，可能會給美國的戰略目標帶來潛在威脅，例如：這些行為體可能使用CBRN武器來攻擊美國公民、基礎設施或關鍵目標；打擊美國兵力投送、後勤保障的漏洞；實現區域拒止，限制美國應對緊急威脅的能力；或者恐嚇美國的合作伙伴。
03 規劃
打擊大規模殺傷性武器的規劃指南存在於美國和美國防部的特定指南文件中。所有規劃應支持實現美國防部打擊大規模殺傷性武器的戰略目標，包括：①降低尋求、擁有並使用大規模殺傷性武器的動機；②增加獲取、擴散和潛在使用大規模殺傷性武器的障礙；③管理來自敵對國家、脆弱國家和混亂國家的大規模殺傷性武器風險；④通過分層、綜合防禦來應對大規模殺傷性武器的影響。
規劃的主要注意事項包括：①戰略影響。各級指揮官應知曉與大規模殺傷性武器相關的戰略影響，並調整其打擊大規模殺傷性武器規劃；②作戰環境聯合情報準備。作戰環境聯合情報準備通過表徵作戰環境，包括大規模殺傷性武器路徑、網絡、行為體、資源及潛在能力，支持聯合部隊指揮官；③跨部門協同。由於權限、職能與能力限制，打擊大規模殺傷性武器要求美政府各機構、各部門合作應對，以獲得最優效果；④盟友及合作伙伴。與盟友及合作伙伴合作，美國防部打擊大規模殺傷性武器工作更可能獲得成功；⑤網絡視角。聯合部隊指揮官應以整體系統表徵並監視擴散網絡。
04 實施
美國防部利用基礎和交叉活動與任務來支持具體任務，進而預防新的大規模殺傷性武器威脅，以及應對大規模殺傷性武器的實際使用。
打擊大規模殺傷性武器的基礎活動與任務包括：①維持並擴展技術專業知識。該活動關注培養並維持由美國防部和相關專家提供的打擊大規模殺傷性武器相關智力資本；②與合作伙伴合作並給予支持。聯合部隊指揮官應與各部門、各機構、跨國合作伙伴及非政府機構充分合作，實施打擊大規模殺傷性武器活動與任務。打擊大規模殺傷性武器的交叉活動與任務包括：理解環境、威脅和漏洞。聯合部隊指揮官應形成並維持對影響作戰環境的大規模殺傷性武器行為體及裝備的全面理解。
預防、保護和響應三大組織原則，以及挫敗路徑、挫敗大規模殺傷性武器以及CBRN武器響應三大活動，構成了打擊大規模殺傷性武器的作戰框架。其中：①挫敗路徑，關注預防開發或獲得大規模殺傷性武器，包括常規、網絡空間及特種作戰，以勸阻、懾止、拖延、干擾、摧毀或以其他方式影響大規模殺傷性武器的開發；②挫敗大規模殺傷性武器，關注組裝、儲存、運輸或部署，包括無害化處理或摧毀武器、藥劑、運載系統、材料、設施及工藝等；③CBRN武器響應，關注降低因使用CBRN武器對聯合部隊及其他任務關鍵人員的影響。
來源：美國防部網站/圖片來自互聯網
軍事科學院軍事科學信息研究中心 佘曉瓊
編輯：張岸佳
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