加拿大是一個幅員遼闊、人口稀少的國家，國家公園作為加拿大重要的自然資源和旅遊資源，得到加拿大政府和全民的高度重視。
加拿大國家公園分為國立國家公園和省立國家公園。這兩種國家公園都叫“national park”， 很多人包括當地人，都搞不清楚兩者關係。國立國家公園由加拿大國家公園管理局運營管理，省立國家公園由各省國家公園管理局負責，他這系統有點兒像我們的國稅局和地稅局，他們的級別實際是一樣的，並不是國立的就比省立的高一等，這個級別主要是受保護級別和投入資金規模。而其實在各省，還有很多跟國家公園類似的公園，叫省公園（provincial park)。省公園的級別就要低於國家公園。
加拿大國家公園有多少、有多大呢？說出來你可能不敢相信！
加拿大有39個國家公園管理局負責管理運營的國家公園，還有8個國家公園保留地，平每個省有3-4個國立國家公園，總佔地面積約31萬平方公里，平均每個公園佔地面積約為7000平方公里，這是什麼概念呢，咱們國家內地普通一個縣的轄區面積大約2000-3000平方公里，加拿大一個國家公園面積相當於2-3箇中國普通縣的面積。此外，省立國家公園總共30個，總面積20萬平方公里左右。再加上每個省2-3個省公園，平均每個省有國家公園和省公園近十個，總佔地面積佔國土面積的6%左右。而加拿大雖然國土面積廣闊，但實際上北極冰緣地帶無人區佔了很大比例，所以在實際有人居住的區域，國家或省公園的面積超過了國土面積的10%。
加拿大的國家公園雖然叫“公園”，顯然不是我們通常對公園概念的理解。加拿大設立國家公園，並不是我們通常意義認為的出於搞旅遊開發和經濟發展的目的，那麼為什麼要設立國家公園呢？其實更接近於中國設立的自然保護區，但是他又不是為了保護某種或某些特定物種。其實，加拿大劃定國家公園和國家公園保留地，實際上是一種規劃保護。什麼意思呢，就是他保護的不是具體生活在這個區域的某些東西，而是保護的就是這塊地的用途。這塊地一旦被劃為國家公園，那麼，就被絕對禁止用於城市規劃、礦產開發、森林伐木等經濟目的。
這是一種前瞻性規劃，100年以上的規劃。現在加拿大人少，居住區域分散，也許根本不需要開發新的區域用於城市建設。而這種規劃的目的就是假定加拿大幾十年後人口暴增，有個一兩億，那麼，這些國家公園的區域也是絕對不能動的。其實現階段對於國家公園的使用是微乎其微的，雖然國家公園具有旅遊區的功能，但實際上用於人們旅遊參觀的區域，佔整個國家公園的面積的比例幾乎可以忽略不計。7000平方公里的國家公園， 開發出可供人們露營的區域幾平方公里，人能夠到達的徒步、騎行區域幾十平方公里，95%以上的區域是完全的原始狀態。
加拿大的這種前瞻性規劃，不僅僅體現在對國家公園的設立上，在城市建設上也體現得淋漓盡致。在加拿大的大城市，經常都能在寸土寸金的非常中心的區域看到一塊雜草叢生的大空地，周圍都是摩天大樓，這塊地幾十年在哪裡就什麼都不幹。這種地就是城市遠期規劃保留地，在設立這個城市的時候，這塊地就被保留下來，也許被保留作為若干年後城市人口達到某種規模時，建一個醫院，建一個學校，要想動用這塊地，必須達到它的觸發條件，否則任何人無權徵用。任何一任市長、省長、總理，都沒有權利改變這塊土地的使用條件。
所以，在加拿大新的建設很少，即使有，也很罕見會搞拆遷，因為都是在預先預留的土地上進行新的建設。蒙特利爾五年前決定新修一條長五十公里的輕軌，現在已經正式開工建設，一個非常神奇的現象就出現了，輕軌沿線區域都是至少50年前就規劃建成的成熟社區，而這個新的大型建設項目穿過幾十公里的居民區、工業區，居然沒有拆遷一棟房子。這個時候才明白，原來在高速公路兩邊和居民區外圍那一大片空地是幹什麼用的。看起來輕軌項目是近年新的決策項目，其實並不是，而是目前的居民人口數量觸發了幾十年前設立的備用交通用地的使用條件，所以才會有這個項目出現，當然當年也許並沒有具體到修輕軌還是別的，也許是留來修一條新的高速公路。
下一篇文章，繼續介紹加拿大的國家公園，我將詳細給大家介紹，在被開發用於人類活動的國家公園區域，是怎麼運行的。
