引言
战马是古代重要的军事力量，这不仅是一个国防军事力量和运输的重要物资也是一个王朝命运的兴衰史。因为战马的作用在军事之中十分的大，所以说官方就开始了对战马这种战略物资进行统一的管理。在唐代官营的养马业制度已然得到了完善，规模之大在历史上绝无仅有。这也带来了一些好处，比如说对于政治、经济、军事等各个方面都产生了积极的作用。
由于军事需要，官营的马坊越来越多，各个地区的地理位置、马匹来源、养马的方式以及马匹的承担责任都有不同的制度完善。马坊不仅仅能够养战马而且还附带了一些监察功能，当然这些功能不是对于人而是对于牧羊类。马坊对于国家的发展是极其重要的，这不仅是唐代战马或者是非战马系统中最为重要的一环，更是一种专制制度下对于马坊经济的压榨行为。马坊的发展带来了人口矛盾，从皇室来看，很多战马成为了贵族之间的社交活动也就是取乐的玩物，此时战马就开始从军事职能转变为娱乐的方式。最为明显的就是安史之乱，马坊的作用形同虚设，在吐蕃的进攻下，马坊逐渐被范废除转变为田地，马坊也就消失了。
古代战马
纵观我国的养马业，如果谈起哪朝那代规模宏大、体系完整的甚至能够影响到国家的政治、经济等多方面的第一个朝代就是唐朝。安史之乱为什么要谈起马坊呢？因为当时正是唐玄宗的年代，天宝后期爆发开来，安禄山得宠后掌握了一个大权，这个大权就是马政大权，河东地区的所有战马和非战马都归属了安禄山。古代的战争战马的作用不言而喻，所以随着兵力的强大，开始了唐代由盛转衰的战争：安史之乱，如此看来马与国家的盛衰有为相关。
《新唐书》记载：“议谓秦汉以来，唐马最盛，天子又锐志武事，遂弱西北蕃。”
马是一种牲畜，对于养马的地区也是十分特殊的，基本上都是在水草条件合适的地区，但是在西北地区也分布一些官营马坊，这不仅仅是养马的特殊性也是马坊对于牧场监管的作用。相关的官员开始管理，马坊开始的时间是在唐初，这时候有着四十八个马坊，随着养马范围的扩大，这些监察机构开始了大范围扩散。
马坊
一、官营马坊设立的背景
马是冷兵器时代国防建设、信息传递的重要组成部分，养马业不是唐朝开始的，最早的是在商代，开始驯养马匹，但这些马的作用还不是战斗而是满足食用或者是祭祀的需要。从商以后马的作用就开始扩展开了，成为一种动力，能够为国家的交通和军事方面提供资源，在战争中的地位也是尤为重要。当时在周朝马夫也是分了很多的官职，这说明了国家不仅马匹多而且管理人员也是很多的。自春秋战国开始，各地诸侯互相争霸那么马作为战马的优势就体现出来，一种新的兵种：骑兵出现在了战场上，骑兵机动性强、灵活多变深受军事上的喜爱。
在唐代的时候，就已经意识到保障马就是保障大唐王朝的军事力量，于是乎对于马的政策不断地发展，这一方面推动了马政的发展，另一方面能够对唐代社会的繁荣产生了十分深远的影响。唐高祖的时候也就是建国皇帝李渊，在统一天下之时就意识到骑兵的战斗力对于战争的胜负是关键的，在对于突厥的评价上，唐高祖李渊认为，突厥能够强大只是因为精通骑射，能够利用弓箭和骑兵，能打能跑。当时太原起兵之前，突厥已然进犯中原，李渊利用埋伏掠夺了马群，这些马在后来的统一战争中成为重要的军事力量。
将军和战马
随着唐王朝一统天下，周边的少数民族政权对于唐的骚扰也是不断地，突厥势力最为庞大对于唐王朝也是危害极深。当时的突厥正是兵强马壮的年代，而且突厥经常侵犯唐的边境，双方常常有军事摩擦。随着时代的推演，突厥军队开始威胁到了长安，此时唐王朝刚刚建立，百废待兴，这时候面对强军压境，国都危在旦夕，唐政府唯一能做的就是和解，唐高祖认为这一切根本的原因就只有一个：兵马不强。
《旧唐书》记载：武德五年刘黑挞引导突厥进犯山东，武德六年“秋七月，突厥、颉利寇朔州。”武德七年八月“突厥寇并州，京师戒严。”八年六月“突厥寇定州，命皇太子往幽州，秦王往并州。”防备突厥骑兵。
唐代官营的马业就离不开了统治者的决策，但是除此之外专业的人才也是最为重要的一点。最为代表的就是唐初张万岁，此人十分精通养马，在任期间的时候，养马行业十分的发达，从贞观年间开始四十年间里，国家的官营牧监饲养的官马数量迅速增长至七十万六千匹。张万岁不仅得到朝廷的重用专掌国家养马大权二十四年之久，同时也得到了陇右地区劳动人民的信任。
突厥骑兵
二、唐代马政机构的演变及其官营马业良性发展的原因
唐初的那种马政机构是根据隋朝为基础进而进行调整的，主要是优化，调整，修改隋代时候马政机构的不良地方，并且中央组织完善了马政机构的马政制度，在地方上配套建立起来了规模巨大的养马基地。对于马政的官员也是慎重选拔，此时改变了隋朝马政机构内部繁杂的部门和职责不清的缺陷，推行了一种使职差遣制，使官员职务清明，专人专用，专才专用。这样的举措极大的提高了马政机构内部的执行能力与效率，对唐初的官营养马业的良态发展也是有着一定的促进意义的。
为了能够提高马种的优良，在这个时期能够引进了国外品种优良的“胡马”这时候数量是十分繁多的，胡马的来源也十分广泛，比如朝贡、战争掠夺、民间交易等等。当时唐代朝贡比较频繁，这种优良的骏马成为了贡献的礼品种类。而作为民间交易也是最为重要的胡马来源，这是一种特殊的经济往来，通常是两个不同民族两个不同政权的一种经济来往方式，通过这种方法不仅能购买胡马还能买到金银茶叶等各种各样的物品。
万国朝贡
唐代的官营马业经历了辉煌也会进入衰落，高宗的时候十分重视马政但自从张万岁免官之后，马官乱职的现象频频发生，此时唐代就已然开始了马征衰落的现象。而就在这个时期，突厥、吐蕃与大唐的关系十分紧张，在后来的战争中，吐蕃和突厥联合进攻大唐，此时大唐常年与两国交战，战乱导致了很多的马匹失踪或者死亡随时惨重，特别是马坊的地区，战马几乎全部战亡。此时的马匹已经很少了，这时候马政迅速的下落，严重影响到了马匹的繁育和饲养这也导致了战马的数量锐减。
《全唐文》记载：仪凤元年（公元676年）闰月已巳，吐蕃进犯鄯州、廓州、河州、芳洲，左监门衡中将令狐智通讨伐吐蕃。仪凤二年（公元677年）五月，吐蕃进犯扶州……同年，西突厥与吐蕃联合进犯寇安西。神龙二年（公元706年）十二月已卯，灵武军大总管沙咤忠义与突厥大军在鸣沙交战。景龙元年（公元708年）六月丁卯朔……吐蕃与姚州蛮进犯边地，姚巂道讨撃使唐九徽败之。
唐代管理国家官营养马业的马政系统由两部分组成，一是中央管理机构，二是地方各牧监。地方牧监负责马匹的繁育，中央管理机构负责统筹决策。唐代马政管理机构由太仆寺、驾部、尚乘局三部分构成。太仆寺主要负责马匹的生产,是地方各牧监的领导单位。太仆寺是全国马政最高机关，掌管国家厩牧。另一方面唐代重视马政政策能够通过法律体现：保障牧监繁育马匹效益、保护国家使用部门马匹、保护公、私马不受侵害、官马调教。
《全唐文》
三、马坊设置的原因
唐玄宗大力发展马政，此时的马政正在衰落的时候，还没有恢复，马匹数量比较少，甚至在某些战争方面还需要征用民间马匹。开元元年的时候，突厥与唐的关系开始修复完好，对于绢马贸易也是有了新的发展，从玄宗时期的引进胡马并且形成了定期的马市。唐在西受降城设立了绢马贸易市场，唐每年花费数十万匹绢来换取突厥马，可见互市规模之庞大。绢马贸易的发展极大的促进了玄宗时期马政的发展，这不仅仅体现在官有马匹数量上的增加，马匹的质量也在增加。有了优良胡马品种的基因，陇右地区繁育出来的马匹也就更加强壮健康。
《新唐书》记载：“其后突厥款塞，玄宗厚抚之，岁许朔方军西受降城为互市，以金帛市马。”
马政系统开始逐渐完善，但是还远远不够，唐王朝马匹的供需和生产环节消费环节需要搭配很多的部门，所以说马匹的调配工作也需要很多的部门协调合作，而且这些机构必须满足中转、调配和储存的需要。玄宗宫廷政变的成功与这马坊有着密切的关系，玄宗甚至到这些马坊对于皇权的巩固作用，马坊不仅能够消减马的花费带来的财政负担还能够监察一方。
唐玄宗
马坊是长安的西北屏障，将马坊设立在西北地区是为了军事需要的考虑。唐王朝的马政与边防联系密切是唐代边防体系的重要一个环节，把军镇、监牧、屯田三者密切配合起来，凝聚成一股强大的边防力量就需要马坊的管理。这些人往往是精通骑射、骁勇善战的武人，他们克己奉公、尽职尽责，派遣这些人管理马坊是出于军事需要的考虑。马坊曾经在人口稠密的农区设立过马坊，但是农区环境对于马的生长来说收效甚微，质量堪忧所以在农区的马坊往往都失败了。最为主要的就是这些马坊都建立在百姓的农田上，人口矛盾带来了埋怨不得已才把马坊拆除。
后来的马坊的选址上都是优先选择自然条件优越的地方，适合放牧的西北草原成了马马坊的聚集地，二是马坊的监牧功能用在没有与百姓的农业用地产生纠纷地区。对于马匹的喂养，官营马坊饲养马的方式比较特殊，不是仅仅依靠放牧或者人工喂养，而是采取放牧与人工喂养相结合的科学饲养方式。经常检查马的生长的强壮程度，再根据其强壮程度、根据不同马种的性格特点，对坊中饲养的马匹进行分槽而饲，从而达到科学饲养的目的，这些措施无疑对马的生长有着极大的好处。
战马壁画
结语
马匹在古代作为一种战略资源在国家政治、经济、交通等各个方面占据着重要的地位。自唐建国的时候，统治者就已经开始重视，自贞观开始唐代的马政开始了发展兴盛。但到了安史之乱马政发展到达了衰落期，主要是内忧外患，内是安禄山的兵变，外则是吐蕃和突厥的联合进攻。玄宗的时候为了兴复国家的官营养马业，特地设立了马坊，这具有了一定的军事意义，这些马坊所处的地区正是西北地区的一道又一道的重要防线。
马坊的功能不仅仅是饲养马匹，还有一些特殊的功能，中转、流通、储存都需要马坊的管理，而且马坊的拥有特殊的饲养方式，对于马匹的饲料根据不同的品种、不同体格、不同健康进行特殊喂养，马坊为唐王朝的马业做出了很大的贡献。马坊的局限性是它衰落的主要原因，马坊虽然在一定程度上减轻了国家财政负担并且保证了马匹的数量，但这也体现了中央集权下封建社会制度的弊端。马坊的生产属于经济范畴，因为不能完全开放的放牧，占据了大量的良田，导致人地矛盾越来越严重，且人工饲养成本过高，在当时具有很大的负面影响，所以安史之乱后马坊机构最终崩塌瓦解。
参考文献：
《新唐书》
《旧唐书》
《全唐文》
