2020年11月14日，特朗普支持者在華盛頓舉行大規模遊行。（圖片來源：路透社）
世界知名政治諮詢公司歐亞集團日前發佈“2021年世界十大風險”報告，將“撕裂的美國”排在了第一位。這份報告稱，美國國內出現的政治極化、民主制度陷入困境、社會不公，以及失敗外交政策導致的一系列問題，令這個“超級大國難以迴歸正軌”，而“一個撕裂的超級大國將是所有人的麻煩”。
從“世界第一強國”到“世界頭號風險”，曾經自詡為“全球領導者”的美國究竟發生了什麼？
首先，美國國內矛盾持續累積並在此次新冠疫情中激化，影響了美國自身的穩定。自2008年金融危機到2020年初，美國經濟經歷了將近12年的繁榮。然而，這輪經濟成長的成果，絕大部分被富裕階層和新興崛起的科技新貴們攫取，大量中產和低收入群體並沒有從中獲利。新冠疫情暴發以來，這種貧富差距進一步擴大，“兩個美國”現象更加突入。
一方面，由於疫情嚴重衝擊了提供大量崗位的服務業，美國失業率始終維持在較高水平。據美國勞工部12月中旬公佈的數據，美國首次申請失業救濟金的人數上漲至單週88.5萬人，創下3個月來最高水平。
另一方面，美國富裕階層的資產持續快速增長，截至2020年11月底，全美650名億萬富豪持有的總財富接近4萬億美元。2008年“佔領華爾街”運動中，抗議者曾喊出“99%對抗1%”的口號，然而12年後，1%的鉅富卻握有了更多財富，他們與99%的民眾的生活更加沒有交集。在這種情況下，美國社會的撕裂也就成為必然。歐亞集團認為，對即將上任的拜登政府來說，國內問題將會是其面對的最主要風險，而這將對“國際社會重新獲得對美國全球領導力的信心”產生不利影響。
其次，美國社會的撕裂加劇了政治極化，令美國陷入制度性泥潭。過去三年多時間裡，美國左右兩派政治力量之間的衝突加劇，並在今年達到了一個新高度。當地時間1月6日，美國國會將最終確認民主黨總統候選人拜登為2020年總統大選的獲勝者。然而，截至發稿時，美國政治傳統中落敗方認輸的場景仍未上演，反而是“選舉欺詐”“選舉腐敗”等指控甚囂塵上，一些共和黨議員還堅持要求國會拒絕爭議州的選舉人團投票結果。美國媒體和一些政治人物近期不斷警告美國有面臨“內戰”的風險。彭博社認為，這些延宕至今的選舉爭議將嚴重損害拜登政府的合法性，令人們對美國的政治制度產生疑問。
政治極化的加劇使美國陷入了難以妥協的“否決政治”怪圈，反過來又進一步刺激社會內部的對立情緒。在這種情況下，美國社會日益難以尋求共識與妥協，社會包容度、協調能力、經濟活力都大大下降。最後，過去幾年時間裡，美國國際聲譽遭受重創，“山巔之城”黯然失色。過去三年多時間裡，特朗普政府大幅度逆轉了奧巴馬政府的全球合作和多邊主義外交政策，轉而奉行“美國優先”和單邊主義外交政策，美國外交工作的重心之一就是“退群”：退出聯合國人權理事會、退出聯合國教科文組織、退出世界衛生組織；退出氣候變化《巴黎協定》、退出中導條約和《開放天空條約》等國際軍控協議、退出伊核問題最終協議等等事關人類命運和國際安全的重要國際協議。與此同時，美國又利用自己在國際政治和經濟領域的霸權地位，濫用單邊制裁和長臂管轄，肆意挑起貿易戰、對他國實施極限施壓，在環境、地區安全、全球經濟、抗疫等事務上不斷給國際社會添堵。這種拒不履行國際責任、肆意妄為損害他國利益的行為，令美國的“衛道士”形象轟然崩塌。《美國新聞與世界報道》援引歐亞集團總裁伊恩·布雷默的話稱，
其他國家已經不再視美國為一個“致力於長期發展或在政治上發揮作用”的夥伴。實際上，在歐亞集團列出的2020年其餘九項全球風險中，有多個議題與美國密切相關。現在的美國，就像一個手握重武器的醉漢，誰也不知道它下一槍會打向何處。（聶舒翼）
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