夫为国之道，恃贤与民。信贤如腹心，使民如四肢，则策无遗。所适如肢体相随，骨节相救，天道自然，其巧无间。军国之要，察民心，施百务。危者安之，惧者欢之，判者还之，冤者原之，诉者察之，卑者贵之，强者抑之，敌者残之，贪者丰之，欲者使之，畏者隐之，谋者近之，谗者覆之，毁者复之，反者废之，横者挫之，归者招之，服者居之，降者脱之。获固守之，获厄塞之，获难屯之，获称割之，获地裂之，获财散之。敌动伺之，敌近备之，敌强下之，敌佚去之，敌陵待之，敌暴绥之，敌悖义之，敌睦携之。顺举挫之，因势破之，放言过之，四网罗之。得而勿有，居而弗守，拔而勿久，立而勿取，为者则己，有者则士，焉知利之所在！彼为诸侯，己为天子。使城自保，令士自取。
治理国家之道，在于依靠贤德之士和百姓。信任贤者如心腹，役使百姓如手足，这样的谋略就不会有什么差错了。如此国家就会如同四肢协调于身体，骨头和关节一般互相照应，像天道运行一般顺应自然，巧妙得不留痕迹。治军治国的关键，在于体察百姓，并施行恰当的措施。让处于危难中的人得以安抚，心存畏惧的人得以愉悦，流浪逃亡的得以归顺，蒙受冤屈的得以昭雪，向上申诉的得以调查清楚，地位卑微的得以提拔，恃强凌弱的受到抑制，让与我敌对的得以减除，想要功名的获得满足，毛遂自荐的得以任用，畏惧的人得以隐藏，善于谋划的得以亲近，诋毁他人的获罪，叛乱的人得以灭亡，让蛮横之人受挫，骄傲自满的受损，归顺的人得以到安抚，被征服的妥善安置，投降的人获得豁免。占得了严防之地就要好好把守，占领了险要之地就要加以阻塞，占领了易守难攻的地方就要驻兵屯守，得到了城邑就要分享给有功之臣，占领了土地就要分给肱股之士，得到钱财就要散给众人。密切侦察敌人的行动，防备敌人的逼近，敌人强大就示弱，敌人以逸待劳时就要避开，敌人进犯就要等到他的衰微，敌人暴虐就要争取他的人心，敌人有悖情理就用正义征讨，敌人和睦就要离间他。顺应敌人的一举一动让他受挫，按照敌人的形势攻击他，散布假情报让敌人犯错，四面包抄将敌人消灭。胜利时不居功自傲，获得财物不要独自占有，夺取城池不要打持久战，选择敌国敌人作为他们的国君而不要取而代之。决策在自己，功劳归将士，哪里知道这才是真正的利益所在啊！让别人做诸侯，自己做天子。让他们各自保卫城邑，各自征收赋税。
