三百六十行，行行有門道。無論是在房地產、金融、甚至教育領域，都會有形形色色色的行業協會。協會本該起到促進行業交流、扮演行業發展紐帶作用，但部分地方協會卻過度市場化，常年通過培訓指導、評比頒獎、組織會議、各種巧立名目，收取企業、商戶入會費及資質申請通道費。本該造福一方民營經濟的協會，在金錢面前，變成了斂財機器。
01.
商戶不向協會繳費 便會被舉報沒有辦學資質
近日，河南鄭州幾家藝術培訓機構向媒體爆料，河南省藝術培訓協會在疫情期間聲稱商戶復工復產需要向該協會提交資料報備，並以商戶沒有相關證照為由威脅舉報中小商戶，巧立名目違規收取費用，稱如果商戶能夠繳納3000元-8000元不等的會員費用，協會就不向相關主管部門舉報商家。
據爆料商戶介紹，河南省藝術培訓協會要求商戶向協會開具復產復工的材料，但其僅為行業協會，屬於民間組織，復工材料應出具給教育部門或工商部門，對行業協會是否有此職責存疑。商戶表示，協會在要求他們出具材料時，並沒有展示任何得到了國家相關部門授權的證明或者文件。是誰賦予了他們的權力，他們是否涉嫌濫用職權，這些都不得而知。
商戶進一步透露，該協會以沒有資質為由要挾商戶，可實際上，其自己會員商戶也有很多沒有資質，舉報與否完全取決於商戶是否繳納其要求的費用，幾千元的會員費實際上就是一筆保護費，不交給協會就可能被協會舉報，交了錢即便沒有資質都會被協會庇護，協會如此功利的行為也令商戶唏噓不已。
02.
相關法律法規並沒有明確要求素質教育類機構具備辦學許可
實際上，教育部發布的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（修訂草案）（徵求意見稿）》中更加清晰地將不同類型教育培訓機構的監督範圍進行了劃分，對重點監督對象也進行了明確表態。《徵求意見稿》起草說明明確表示“設立實施語言能力、藝術、體育、科技、研學等有助於素質提升、個性發展的教育教學活動的民辦培訓教育機構，以及面向成年人開展文化教育、非學歷繼續教育的民辦培訓教育機構，可以直接申請法人登記，但不得開展第一款規定的文化教育活動。”。
也就是說，目前《民促法》等相關法律法規並沒有明確要求素質教育類機構具備辦學許可，各地監管部門也對該品類資質沒有明確要求。
除此之外，近日體育總局聯合教育部等八部門共同印發的《關於促進和規範社會體育俱樂部發展的意見》中，提到了要求各類社會體育俱樂部明確培訓宗旨，規範招生行為，嚴格收費管理等規章制度。然而，對於面向中小學生開展體育培訓的體育俱樂部，文件中也未要求取得《民辦學校辦學許可證》。這也意味著把部門明確開展青少年體育培訓不需要取得辦學許可。
由此也可以看出，協會所謂的“舉報”，主要目的是以中小商戶不懂法為名，對商戶巧立名目違規收取費用。
眾所周知，新冠疫情給各行各業都造成巨大損失，教育行業損失尤為嚴重。中國民辦教育協會培訓教育專業委員會面向全國31個省市的校外培訓機構，組織開展“新型冠狀病毒疫情對培訓機構影響”的在線問卷調研顯示，超過90%的機構表示存在大影響，經營存在部分困難或嚴重困難。其中，79%的受訪機構表示賬上資金僅能維持3個月不到，8%的機構甚至只能支持半個月以內；13%的機構能夠支持3-6個月，只有7%的機構能夠支持6個月以上。
在全國各行各業火熱復工的大背景下，依然有很多教育培訓機構依然不能正常開業，整個行業今年遭受重大損失，不少培訓機構倒閉。從1月疫情開始到6月，教育培訓機構半年沒有任何收入，還要承擔高昂場地租金成本和人員工資。對於嚴重依賴現金流的教育培訓行業來說，無疑是壓力巨大，“活下去”成為行業關鍵字。
多數中小教育培訓機構都在拼命掙扎，通過降低成本、轉戰互聯網等方式積極為復工復產做準備，靜待復課時機。在整個行業都遭受重創無比艱難的環境下，河南省藝術培訓協會作為行業組織不但不積極幫扶中小商戶，居然還利用協會資源打壓小微商戶，利用疫情生意艱難巧立名目創收，試問到底是誰給的勇氣和膽量？
03.
協會許可證已過期
打開該協會網站，首頁赫然寫著協會服務範圍和職責，機構辦學資質、稅務統籌指導、機構學員保險、學員機構投訴等服務範圍。協會簡介上顯示，河南省藝術培訓協會是經河南省人大教科文衛委員會發起，由河南省文化廳批准並作為業務主管單位，於2008年6月在河南省民政廳登記設立的旨在服務和管理河南省民辦藝術類培訓機構的行業性協會。據企查查顯示，該協會許可證有效期已於2018年過期。
投訴商戶致電協會主管部門河南省文化廳，文化廳相關人員表示省廳旗下並無河南省藝術培訓協會，也從未有過任何指導。再次致電河南省民政局社會組織管理局，該局核實“河南省藝術培訓協會”在該局有註冊，但只是社會組織，沒有掛靠任何政府機關，沒有任何政府職能。作為一個民間組織，協會官網上所謂的行業標準制定、違規現象監督、投訴處理等職責從何而來呢？鄭州多家商戶控訴其違規收費也就不難理解了。
04.
“偽行業協會”已成為行業毒瘤
必須注意的是，長期以來，不少協會、學會、研究會、促進會等組織，和主管部門權責不清，行政化色彩明顯，“打擦邊球”現象屢屢出現，被公眾諷為“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業的轎子，收企業的票子”。
一家教育機構憤慨表示，大家之所以信任協會，是覺得協會可以為大家帶來良好的政策指導和資源共享，可是協會濫收費的行為對商家帶來極大傷害。另一家體育俱樂部負責人則認為，協會此舉是以利益為導向，一些品質不過關的機構交了“保護費”，協會就給他們庇護、背書，而正規的、品質好的機構，卻會因拒交“保護費”被打壓，長此以往，對整個行業生態都是一種破壞。
事實上，行業協會設立的初衷是促進行業健康發展，但個別類似河南省藝術培訓協會這樣的組織和一些打著協會名義”偽行業協會”，基於自身利益考量，損害正規商戶利益，反而引發了市場不公平競爭現象，營造出”不公平“的市場環境，這種組織擾亂正常的市場競爭和經濟秩序，已成為行業毒瘤，給整個行業生態造成巨大損壞。
規範這些社會團體的運行，嚴管各種傷害政府公信的非規範機構運作，引入公眾輿論監督，已迫在眉睫。讓它們在合法規範的軌道上運行，真正起到幫助行業良性發展的作用，才能利國利民，不負眾望。
疫情後期部分地區復工復課逐漸開展，我們建立了“教培人的復甦計劃”，共同交流遇到的相關問題，歡迎交流！
