去過越南的朋友大概對那裡遍佈全國各地、大大小小的各種工業區、出口加工區等等印象深刻，不過，也許大部分都是走馬觀花，對各個“區”的區別很少關注，今天張叔就來聊一聊這個話題。
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似曾相識的各種園區
越南到底有多少工業區和出口加工區、沿海和口岸經濟區、高新技術開發區、包括那三個議而不決的“經濟特區”，（統稱為“特殊經濟區域”），恐怕只有越南的工貿部有準確的數據，反正一般老百姓的感覺好像是遍地開花，隨處可見，數不勝數。
廠房林立的越南工業區
坊間很多人認為越南這些以發展經濟為目的的“特殊經濟區域”是模仿中國的各種開發區模式，從形式上來看這一說法應該說沒什麼毛病的。不過在張叔看來，越南的經濟區模式走得更徹底，對區內的企業的各種優惠政策力度比中國還大，自然對企業的吸引力也比國內的園區大得多。從這個意義上講，越南這個“學生”已經大大地走到了“老師”的前面。
越南經濟園區的發展，從1986年的革新開放開始，大致經歷了4個階段，每個階段的政策法規都有不同，是一個不斷髮展和完善的過程。
總體上來說，越南對工業區、加工出口區和經濟區實行分級、授權管理機制。也就是說，政府授權中央部委、部門、省級人民委員會、園區管理委員會，根據各自的權限和任務分工，對全國工業區、加工出口區和經濟區進行統一管理，對工業區、加工出口區和經濟區制訂發展規劃、頒佈政策法規，並進行指導。
那麼問題來了，這些種類繁多，名字各異的經濟園區到底有哪些不同的亮點呢？
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優惠政策不斷的工業區
對外資企業來說，經濟園區最大的吸引力無非就是政府給予園區企業的各種優惠政策，主要體現在稅費減免、土地優惠、信貸優惠、政府扶持政策等方面。
首先工業區的進出口稅是免徵的，其次從2009年開始，企業所得稅優惠政策按工業區所屬區域劃分給予大幅優惠，基本的優惠力度是“四免九減半”，也就是從贏利的那一年算起（五年內需要贏利，不贏利稅局要上門查水錶），免徵四年所得稅，後九年減半徵收所得稅。
越南普通所得稅稅率是20%，根據行業的不同還有不同程度的優惠，最低可至5%。
要說工業區裡最大優惠力度可能土地政策，根據2014年5月15日頒佈的第46/2014/NĐ-CP號政府令，工業區基礎設施建設項目免土地租金15年，公共設施土地面積全免土地租金。
除此之外，根據2009年3月19日頒佈的第43/2009/QĐ-TTg號政府令，國家預算內資金可對以下情況予以扶持：向工業區內被徵地的人提供徵地和異地安置補償；對於社會經濟困難地區的工業區，政府支持汙水和垃圾處理工程建設，以及工業區內配套基礎設施和公共服務設施建設。
總體而言，工業區的稅費優惠和政府的各項扶持力度槓槓的，至於各企業能否真正享受得到，則要看各自的努力和手段了，畢竟蛋糕就這麼大，分給誰不分給誰，也是有講究的。
位於胡志明市北面的平陽工業區
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中企扎堆的出口加工區
出口加工區在稅費減免政策方面與工業區相同，最大的差別在於產品的銷路，工業區的產品可以在國內銷售，而出口加工區的產品主要是面向國際市場。
中資企業因為在發展兩頭在外的加工型企業方面積累了豐富的經驗，越南剛開始落實發展出口加工區的政策就吸引了一大批中資企業扎堆前往。
規模最大最成功的中資出口加工區如鈴中出口加工區，佔地約600公頃，其中，鈴中出口加工區已實施三期項目，效果較好，成為越南工業區建設典範。
中越經貿合作典範--越南胡志明市鈴中出口加工區
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不容忽視的口岸經濟區
越南鼓勵在邊境地區建設口岸經濟區，目的是促進地方經濟社會發展，維護邊疆穩定和安全。中央和地方政府在口岸經濟區建設過程中提供土地、稅收和資金方面的支持。
1996年，越南試點在廣寧省芒街市建立口岸經濟區，隨後分別在諒山省同登市和老街省老街市建立口岸越南岸經濟區。迄今為止，越南25個邊境省份（分別與中國、老撾和柬埔寨接壤）中已有21個省份建立口岸經濟區。
在優惠政策上面，除了稅費減免大同小異外，口岸經濟區最大的亮點恐怕就是接壤國家公民持因私護照（按規定應辦理簽證）可免籤進入口岸經濟區並停留15天；接壤國家的貨車可進入口岸經濟區，在區內交接貨物。這為在經濟區內從事商貿活動的接壤國人士提供了很大的便利，可見越南政府在這方面還是動了不少心思的。
位於芒街口岸經濟區的免稅店
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“胎死腹中”的特別經濟行政區
越南各種名目繁多的經濟園區總的來說推進實施基本沒什麼阻力，但在推動雲屯、北文豐和富國這三個經濟特別行政區的時候卻意外“翻車”了。
2016年12月，越南政府批准建設三個特別經濟行政區的計劃，擬位於北部廣寧省雲屯、中部慶和省北文豐和南部堅江省富國建設特別經濟行政區，先行試點更為開放的重點經濟和行政政策。
2018年6月越南政府將《特別經濟-行政區法》（草案）提交國會討論通過時，遭到部分國會代表強烈反對並引發社會騷動。迫於反對意見壓力，國會已暫緩通過該法。
坊間謠言紛紛，據說該法案中的某些條款對外國人（民間輿論普遍指向中國人）過於優惠，形同“賣國”，在民族主義情緒高漲的越南人中間引起了相當大的公憤。
該特別經濟區法案何去何從，目前尚未可知。最樂觀地估計，也許要等到明年的越共十三大選出新的國家領導人團隊才能決定它的命運了。
擬議中的雲屯、北文豐和富國特別經濟行政區
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